Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4936/2014 ~ М-4867/2014 от 03.09.2014

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.09.14 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Гороховик О. В.,

при секретаре Крусь Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Крылова А. М. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, указав, что 31.05.13 им было подано заявление в Министерство имущественных отношений о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, участок № № площадью <данные изъяты>., под садоводство. 31.12.13 г. Министерство отказало в предоставлении земельного участка в связи с тем, что согласно сведений Департамента строительства и архитектуры границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы сложившихся землепользователей. Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 28.05.14 г. Крылову А. М. было отказано в удовлетворении заявления. Согласно базе данных Департамента на испрашиваемый заявителем земельный участок налагаются земельные участки, испрашиваемые Кушнарчуком В. Г., Андреевым А. Ю. Однако указанным лицам в 2010 г. было отказано в предоставлении земельных участков. При этом в ИСОГД Департаментом не были внесены указанные сведения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным бездействие Департамента строительства и архитектуры г. о. Самары по не внесению изменений в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности г. о. Самары в части информации о письмах Министерства строительства <адрес> г. о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № № и исключения информации о заявлении Кушнарчука В. Г. от ДД.ММ.ГГГГ №, а также заявления Андреева А. Ю., обязать Департамент строительства и архитектуры г. о. Самары устранить несоответствующие действительности сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. о. Самары.

В судебном заседании представитель заявитель требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо - представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в судебном заседании требования не признала, указывая на отсутствие оснований.

Представитель Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебном заседании оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, п. 6 постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996г. № 6/8 « О некоторых вопросах применения ч. 1 ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия ( бездействия) государственного органа государственной власти недействительным, является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия ( бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием физического лица.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с Распоряжением департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> "Об утверждении Положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара и установлении размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара" автоматизированная ИСОГД - это система базы данных со всеми внесенными в нее актуальными документами, материалами, картами, схемами и чертежами информационной системы.

ИСОГД является единственным официальным источником сведений о градостроительных регламентах общего и особого вида, иной регламентной информации об объектах градостроительной деятельности. Органом, непосредственно осуществляющим функции по ведению ИСОГД в городском округе Самара, является Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - Департамент).

Сведения ИСОГД являются муниципальным информационным ресурсом и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" находятся в муниципальной собственности.

Сведения ИСОГД являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к категории ограниченного доступа.

Согласно п. 2.12 указанного распоряжения внесение изменений в сведения, содержащиеся в основных разделах ИСОГД и подразделах раздела VIII ИСОГД, осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти или органов местного самоуправления либо полученной Департаментом из иных источников, путем анализа имеющейся информации (в отношении сведений подразделов раздела VIII ИСОГД).

Из материалов дела следует, что Департаментом строительства и архитектуры был рассмотрен запрос Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении информации по земельному участку площадью 895 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, участок 311В.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № САМВ-53623 Департамент строительства и архитектуры г. о. Самары сообщил Министерству, что границы испрашиваемого земельного участка в соответствии со сведениями, содержащимися в ИСОГД, налагаются на границы сложившихся землепользователей.

Судом установлено и не оспаривалось Министерством строительства Самарской области, что сведения об отказе в предоставлении земельных участков Андрееву А. Ю. и Кушарчуку В. Г. не направлялись в Департамент строительства и архитектуры.

Поскольку в соответствии с указанным распоряжением изменения в в сведения, содержащиеся в основных разделах ИСОГД и подразделах раздела VIII ИСОГД, осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти или органов местного самоуправления, учитывая, что такой информации не поступало, в связи с чем оснований для признания незаконным бездействия Департамента не имеется.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что в соответствии с приведенной выше нормой процессуального права, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий, права либо свободы гражданина не были нарушены, что имеет место в данном случае, суд считает, что требования Крылова А. М. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя заявителя о том, что при рассмотрении дела в Октябрьском районном суде <адрес> установлено, что материалы по заявлению Кушарчука В. Г. и Андреева А. Ю. сняты с рассмотрения в 2010 г., не могут быть приняты во внимание, поскольку законность занятия указанных земельных участков не имеет правового значения при оценке действий органа местного самоуправления. Сам по себе факт наложения испрашиваемого ранее заявителем земельного участка на территорию сложившихся землепользователей является достаточным основанием для предоставления сведений, указанных в письме от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием оснований для внесения изменений в ИСОГД.

Учитывая, что согласно предоставленной Департаментом выкопировки испрашиваемый заявителем земельный участок разделен на части границами сложившихся землепользователей и часть земельного участка имеет ограждение, оснований для внесения изменений в базу ИСОГД не имеется, несмотря на наличие отказа Министерства строительства в предоставлении земельного участка Кушарчуку В. Г. и Андрееву А. Ю.

Кроме того, согласно ч. 1, 2 статьи 256 ГПК РФ гражданин
вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему
стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока
обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа
в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном
судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как установлено судом и подтверждается пояснениями представителя заявителя в судебном заседании, оспариваемое письмо было приобщено в материалы дела по заявлению Крылова А. М. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области, которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ г., то есть заявителю на ДД.ММ.ГГГГ было известно об оспариваемом письме.

Заявитель обратилась в суд с заявлением об оспаривании письма Департамента строительства и архитектуры ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока, установленного ст. 256 ГПК РФ.

Ссылка представителя заявителя на то, что Крылову А. М. стало известно о нарушении ее прав только ДД.ММ.ГГГГ из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельна, поскольку опровергается материалами дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Крылову А. М. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Гороховик О. В.