Решение по делу № 5-256/2017 от 30.05.2017

                 Дело № 5-256/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 июля 2017 года         г. Каргополь

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Редькина Т.А. рассмотрев, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Кононова А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего в <адрес>, работающего первым заместителем главы муниципального образования «Няндомский муниципальный район»,

у с т а н о в и л:

прокуратурой Няндомского района в ходе рассмотрения по поручению прокуратуры Архангельской области обращения Кремпольской Н.К. о неисполнении председателем муниципального Совета МО «Няндомское» - руководителем Няндомского муниципального образования Коноваловым В.А. решения суда, в адрес главы МО «Няндомский муниципальный район» направлен запрос № от 02 мая 2017 года о предоставлении в срок до 14 час. 15 мин. 02 мая 2017 г. документов по выплате заработной платы Коновалову В.А. для просмотра их на месте.

    В связи с тем, что ответ не содержал необходимых данных и предоставлен с нарушением срока, заместителем прокурора Няндомского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы МО «Няндомский муниципальный район» Кононова А.В. по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Няндомский районный суд.

    В судебном заседании Кононов А.В. и его защитник Осипова Т.В. не участвовали, извещены надлежащим образом.

    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кононова А.В. и его защитника Осиповой Т.В.

    Изучив материалы административного дела, выслушав мнение помощника прокурора Каргополського района Белых А.В., прихожу к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.

    Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 26 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям статьи 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона.

    В соответствии со ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

    Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

    В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

    При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора.

Согласно материалам дела, 24 апреля 2017 года Прокуратурой Архангельской области в адрес прокуратуру Няндомского района направлено копия обращения Кремпольской Н.К. для разрешения по существу. (л.д.14)

02 мая 2017 г. заместитель прокурора Няндомского района Архангельской области в адрес главы Няндомского района Струменского В.Г. в рамках проводимой проверки по обращению Кремпольской Н.К. направил запрос о предоставлении в срок до 14 час. 15 мин. 2 мая 2017 г.: документов, на основании которых председателю муниципального Совета МО «Няндомское» Коновалову В.А начисляется и выплачивается заработная плата (решения муниципального Совета, договор о начислении заработной платы работникам муниципального Совета и т.п.); копии платежных документов за истекший период 2017 г., подтверждающие выплату заработной платы Коновалову В.А; документы, подтверждающие получение администрацией МО «Няндомский муниципальный район» постановления судебного пристава от 20 марта 2017 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника – Коновалова В.А по исполнительному производству №-ИП по решению суда от 15.08.2016 г. (л.д.6)

03 мая 2017 года в адрес прокурора Няндомского района поступил ответ на запрос (л.д. 8,9, 11).

Из-за запроса заместителя прокурора Няндомского района от 02 мая 2017 года в срок менее чем за сутки не указано о наличии какой-либо угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среды, безопасности государства. Срок, установленный для исполнения требования прокурора, является не разумным и не соответствует требованиям ст. 6 ФЗ «О прокуратуре».

Таким образом, требования заместителя прокурора Няндомского района заместителем главы МО «Няндомский муниципальный район» Кононовым А.В. были выполнены.

Несогласие прокурора с содержанием полученного ответа, не может служить основанием для привлечения Кононова А.В. к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Кононова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кононова А.В. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Постановление вынесено 6 июля 2017 года.

Судья         Т.А.Редькина