Решение по делу № 2-74/2018 (2-8685/2017;) ~ М-8280/2017 от 18.10.2017

Дело № 2—74/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа                              17 января 2018 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дронь Дмитрия Петровича к ФГПУ «Почта России» о взыскании морального и материального вреда за утерю корреспонденции,

У С Т А Н О В И Л:

Дронь Д.П. обратился в суд с иском к ФГПУ «Почта России» о взыскании с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей и материального вреда в размере 300 рублей, включить в компенсацию материального вреда, понесенные затраты на почтовые услуги за доставку в суд данного искового заявления, а конверт приобщить к делу.

В обоснование иска указал, что Главпочтамтом РБ утеряны его обращения, исковое заявление, апелляционная и кассационная жалобы. Истец обратился в прокуратуру Кировского района г.Уфы с просьбой установить место нахождения утерянной корреспонденции на что, прокуратура направила для проверки ее обращение директора УФПС РБ. Однако, по настоящее времени какого либо ответа из ФГУП «Почта России» ему не поступал.

Истец Дронь Д.П. в судебном заседании (по системе видеоконференцсвязь) исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» Камалова А.З. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в исковых требованиях отказать по доводам изложенным в возражении.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-9 УФСИН по РБ в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела без их участия. Суд с согласия участников судебного заседания считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Регулирование порядка оказания услуг почтовой связи Федеральным законом "О почтовой связи" отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации. Во исполнение делегированных ему полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением от 15 апреля 2005 года N 221 утвердило Правила оказания услуг почтовой связи, действовавшие на момент рассмотрения спора.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О почтовой связи", п. п. "б" п. 47 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.

В п. 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221, дано, в том числе, понятие категории почтового отправления, под которым понимается совокупность признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения) почтового отправления (простое, заказное, с объявленной ценностью, обыкновенное).

Согласно абзацев 1, 9 статьи 37 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" следует, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд.

При этом, согласно статье 2 названного закона под услугами почтовой связи надлежит понимать действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств. Пользователи услуг почтовой связи - это граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Из системного толкования положений, регулирующих права и обязанности пользователей услуг почтовой связи, закрепленных в ст. 19 Федерального закона "О почтовой связи", раздела 4 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 г. N 234, следует, что пользователями услуг почтовой связи являются как отправитель почтовых отправлений (переводов), так и адресат.

В пункте 10 Правил оказания услуг почтовой связи, дано, в том числе понятие категории почтового отправления, под которым понимается совокупность признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения) почтового отправления, подразделяются на следующие категории:

- простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении;

- регистрируемые (заказные, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое м оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении.

Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом.

В соответствии с пунктами 28 и 31 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм и простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики. Регистрируемые почтовые отправления, за исключением заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи с обязательным указанием адреса отправителя. При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Согласно ст. 34 Федерального закона "О почтовой связи" операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В соответствии со ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин имеет право на компенсацию морального вреда, если физические или нравственные страдания причинены действиями, нарушающими его личные неимущественные права. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также учитывает требования разумности и справедливости.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законом и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Дронь Д.П.:

- 06.05.2015г. за исх. №3055 направил апелляционную жалобу в Верховный Суд РБ на постановление Советского районного суда г.Уфы от 14.04.2015г., однако согласно сообщениям Советского районного суда г.Уфы от 16.10.2015., 01.03.2016г., Верховного Суда РБ от 05.05.2016г., апелляционная жалоба в суд не поступала.

- 24.06.2015г. исх.№2612 истец направил обращение в прокуратуру Советского районного суда г.Уфы с приложением документов. 24.08.2015г. исх.№3428 и 26.02.2016г. исх.№650, истец обратился в прокуратуру РБ с жалобой на бездействие прокуратуры Советского района г.Уфы по вышеуказанному обращению. Однако согласно ответа прокуратуры Советского района г.Уфы его обращения к ним не поступали.

- 09.07.2015г. исх.№2862 истец направил обращение в прокуратуру Советского района г.Уфы о применении мер прокурорского реагирования. 24.08.2015г. исх.№3428 и 26.02.2016г. исх.№620 истец обратился в прокуратуру РБ с жалобой на бездействие прокуратуры Советского района г.Уфы. Согласно ответа на его обращение в прокуратуру РБ, следует, что его обращение от 09.07.2015г. в прокуратуру не поступало.

- 26.02.2016г. исх.№653 истец направил кассационную жалобу в Президиум Верховного Суда РБ на поступление Советского районного суда г.Уфы от 27.10.2014г. и апелляционное постановление Верховного суда РБ от 28.01.2015г. Согласно сообщению Верховного Суда РБ от 16.05.2016г. указанная кассационная жалоба в суд не поступала.

- 08.10.2015г. исх.№4203 истец направил исковое заявление в Ленинский районный суд г.Уфы.

Не получив ответа из суда, он обращался: 02.12.2015г. исх.№4824 в Ленинский районный суд г.Уфы, 01.02.2016г. исх.№348 в Верховный Суд РБ, 03.02.2016г. исх. №424 к Уполномоченному по правам человека по РБ, 26.02.2016г. исх.№649 в прокуратуру Ленинского района г.Уфы и просил установить причину игнорирования его обращений. В связи с чем ему был дан ответ Верховным Судом РБ, что копия определения Ленинского районного суда г.Уфы была направлена в адрес ФКУ ИК- в день вынесения судом 16.10.2015г.

Далее. О нарушении правил оказания услуг почтовой связи, неполучении извещений, направленных по почте истец обратился в прокуратуру Кировского района г.Уфы, его обращение было перенаправлено в УФПС РБ.

Согласно ст. 37 Федерального закона "О почтовой связи" при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

В соответствии со статьей 37 Закона "О почтовой связи" при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств, которые предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств. Такой же срок определен и п. 52 Правил оказания услуг почтовой связи.

Как определено ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 года N 126-ФЗ "О связи" в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию. При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки пользователь услугами связи имеет право предъявить иск в суд.

Таким образом, не получив ответа от ФГУП «Почта России» истец обратился с указанным иском в суд.

Далее. На основании ст. 34 Закона о почтовой связи за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи в следующих размерах: в случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью - в размере объявленной ценности и суммы платы за пересылку, за исключением платы за объявленную ценность; в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения - в размере объявленной ценности недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения, указанной отправителем в описи; в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке без описи вложения - в размере части объявленной ценности почтового отправления, определяемой пропорционально отношению массы недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения к массе пересылавшегося вложения (без веса оболочки почтового отправления); в случае невыплаты (неосуществления) почтового перевода - в размере суммы перевода и суммы платы за пересылку; в случае утраты или порчи (повреждения) иных регистрируемых почтовых отправлений - в двукратном размере суммы платы за пересылку, в случае утраты или порчи (повреждения) части их вложения - в размере платы за пересылку.

В связи с вышеизложенным, суд отказывает в удовлетворении иска Дронь Д.П., поскольку обязанность возместить убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, может быть возложена на ответчика только в случаях, прямо предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации "О почтовой связи" и Правилами оказания услуг почтовой связи. Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено предусмотренных законом случаев, при наступлении которых у почты возникает обязанность по возмещению убытков, причиненных при оказании услуг почтовой связи, суд не нашел оснований для удовлетворения требований Дронь Д.П.

Кроме того, оказание услуг почтовой связи согласно п. 1, 2 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется по договору возмездного оказания услуг и, следовательно, регламентируется правилами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 734), если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 ст. 725 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен специальный срок исковой давности для требований, связанных с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, который составляет один год. Данное положение не противоречит ст. 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении его исковых требований к Главпочтамту Республики Башкортостан, поскольку в соответствии с требованием ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие каких-либо правовых оснований для возложения на ФГУП "Почта России" ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи в суде не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Дронь Д.П. к ФГУП "Почта России" о компенсации морального и материального вреда, почтовых расходов.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Дронь Дмитрия Петровича к ФГПУ «Почта России» о взыскании компенсации морального и материального вреда, почтовых расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий:                         Ю.М. Ивченкова