Решение по делу № 2-539/2012 ~ М-645/2012 от 02.10.2012

                                                                                                                                    Дело № 2-539/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                       город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коваль А.А.,

при секретаре Горн Н.Л.,

с участием истцов: Федоровой В.В., Смирнова С.А.,

представителя истца Федоровой В.В. - Ларионова Д.В. действующего на основании доверенности (л.д.11),

рассмотрев гражданское дело по иску Федоровой Валентины Владимировны и Смирнова Сергея Александровича к администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в нем в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Федорова В.В. и Смирнов С.А. обратились в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о включении их в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и выделении, им социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации за пределами города Кизела за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности.

        В судебном заседании истец Федорова В.В., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживала в квартире по адресу: <адрес> с сожителем - ФИО1, дочерью - Смирновой Н.А., и сыновьями - ФИО2 и Смирновым С.А.. В связи с разрушением дома в ДД.ММ.ГГГГ году администрация <адрес> предоставила ее семье квартиру по адресу: пе<адрес>, куда они переселились. В ДД.ММ.ГГГГ году умер ее сожитель - ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ году умер сын ФИО2, а в ДД.ММ.ГГГГ году дочь - Смирнова Н.А. вышла замуж, сменила фамилию на , и уехала жить с семьей в <адрес>, где проживает в настоящее время. В связи со сменой состава семьи в ДД.ММ.ГГГГ году администрация <адрес> перезаключила с ней договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>, и в настоящее время ее семья состоит из двух человек. <адрес> в котором она проживала до ДД.ММ.ГГГГ г. и дом №№ по <адрес>, в котором она проживает по настоящее время, заключениями ВНИМИ в 2012 году признаны непригодными для проживания. <адрес> разрушен, а дом №№ по <адрес> находится в аварийном состоянии. Считает, что поскольку жилищные условия ее семьи после переселения не были улучшены, они имеют право на получение социальной выплаты для переселения.

        Истец Смирнов С.А., настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснения Федоровой В.В. подтвердил.

        Представитель истца Федоровой В.В., Ларионов Д.В., поддержав заявленные требования по доводам истцов.

        На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района, извещенного о времени и месте судебного заседания, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Алексеевой Н.А., представивших суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

        На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства Энергетики Российской Федерации, извещенного о времени и месте судебного заседания, и не представившего суду сведений о причинах неявки.

        Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования истцов удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

        В соответствии со статьей 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно статье 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

        Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона " О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

        В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428, в редакции постановления Правительства РФ от 14.11.2007 года № 778, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

        Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 Правил…, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

        В соответствии с п. 11 Правил…, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

        Согласно п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 1.11.2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, при наличии заключения ВНИМИ о степени влияния горных работ на состояние дома. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

        Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что Правительство РФ, решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодными для проживания, по критериям безопасности.

        Основанием для включения в Списки, с целью оказания государством содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности, является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади нанимателя (собственника) и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты.

        Установлено, что истцы на дату принятия решения о ликвидации шахты им.40 лет ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ, и до ДД.ММ.ГГГГ года были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи ФИО1, смерть которого последовала в ДД.ММ.ГГГГ году. (л.д.14, 23, 46).

        Заключением Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> пришел в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ бывшей шахты им.40 лет ВЛКСМ.

        Таким образом, истцы, будучи членами семьи нанимателя жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, на дату принятия решения о ликвидации шахты им.40-лет ВЛКСМ, 17.09.1998 года, приобрели право на получение социальной выплаты по Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428.

        Однако суд считает, что истцами такое право было утрачено, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году, в порядке улучшения жилищных условий им было предоставлено иное жилое помещение.

        Так из пояснений истцов, письменных доказательств следует, что на основании выданного администрацией <адрес> ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) истцы вселились в жилое помещение по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении с мая 2002 года по настоящее время (л.д.17, 24).

         Обстоятельство того, что ДД.ММ.ГГГГ заключением Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» дом №№ по <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ бывшей шахты им.40-лет ВЛКСМ, само по себе не свидетельствует о наличии у истцов права на включение в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности и права на получение социальной выплаты, поскольку они вселились, и стали пользоваться данным жилым помещением уже после принятия решения о ликвидации шахты им.40-лет ВЛКСМ.

        Как указано выше, социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых Списков граждан подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и согласованных с министерством энергетики России, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Основанием для включения в такие Списки, является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади нанимателя (собственника) и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты.

        Судом также отвергается довод истцов о том, что они имеют право на получение социальной выплаты, поскольку переселением из непригодного для проживания в результате ведения горных работ, жилого помещения, в аналогичное, их жилищные условия не были улучшены. Во-первых, истцы правом на получение социальной выплаты не воспользовались самостоятельно, реализовав по собственному желанию право, получить жилье в порядке улучшения жилищных условий. Во-вторых, суду не представлены доказательства, что в ДД.ММ.ГГГГ году они были вселены в непригодное для проживания жилое помещения в доме по адресу: <адрес>. Заключение о непригодности данного жилого дома ОАО «ВНИМИ» дано только в ДД.ММ.ГГГГ году, и из него не следует, что указанный дом стал непригодным для проживания ранее ДД.ММ.ГГГГ года.

        Оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд отказывает истцам в удовлетворении заявленных исковых требований.

        Суд считает, что отсутствие права истцов на включение в Список граждан, для оказания государством содействия в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности, не лишает их возможности на защиту жилищных прав. Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 07.02.2008 N 266-О-О, защита гражданином своих прав возможна не только в рамках, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428. Выбор же эффективного способа защиты своих прав должен осуществляться самим заявителем.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

                                                                      РЕШИЛ:

        В удовлетворении исковых требований Федоровой Валентины Владимировны и Смирнова Сергея Александровича к администрации Кизеловского муниципального района, о включении Федоровой Валентины Владимировны и Смирнова Сергея Александровича, в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности, и выделении на Федорову Валентину Владимировну и Смирнова Сергея Александровича, социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, отказать.

        Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Судья: подпись.

Верно. Судья                                                                                                                               А.А.Коваль

        Секретарь                                                                                                                            Н.Л.Горн