Решение по делу № 2-322/2021 (2-3142/2020;) от 23.11.2020

Категория 2.209

Дело № 2-322/2021

УИД: 92RS0003-01-2020-004743-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2021 года                                                                  г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре судебного заседания Колесниченко Э.Н., с участием представителя истца Сытников А.П., представителя ответчика Сероштан Н.М., представителя третьего лица Царенко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» обязать совершить определенные действие,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя (Госжилнадзор Севастополя) обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

ООО «УК «Центр» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Севастополе на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе многоквартирным домом № по <адрес>, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с собственниками помещений указанного многоквартирного дома.

Указанный многоквартирный дом оборудован инженерной системой центрального отопления.

Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению в многоквартирные дома в г. Севастополя, в том числе в многоквартирный <адрес>, является ГУПС «Севтеплоэнерго».

ДД.ММ.ГГГГ в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение собственника <адрес> многоквартирного <адрес> Васкан Ю.Г., о нарушении лицензионных требований со стороны ООО «Управляющая компания «Центр» в части не заключения договора теплоснабжения с ГУПС «Севтеплоэнерго».

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя, с целью проверки информации, содержащейся в вышеуказанном обращении, проведена внеплановая документарная проверка ООО «Управляющая компания «Центр», в результате которой выявлены нарушения обязательных требований в части не заключения договора на поставку коммунального ресурса по тепловой энергии с ГУПС «Севтеплоэнерго» с целью обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном <адрес> коммунальной услуги по теплоснабжению, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

С целью устранения выявленных при проведении проверки обязательных требований, ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя ООО «Управляющая компания «Центр» выдано предписание № с требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор на поставку коммунального ресурса по тепловой энергии с ГУПС «Севтеплоэнерго» в многоквартирный <адрес> в г. Севастополе.

Данное предписание установленным порядком не обжаловалось и незаконным не признано. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «Управляющая компания «Центр» в Госжилнадзор Севастополя не обращалось.

В целях проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, Госжилнадзором Севастополя ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения данного предписания, которой установлено, что требования предписания ООО «Управляющая компания «Центр» не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя в отношении ООО «Управляющая компания «Центр» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение требований предписания Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, который направлен мировому судье для рассмотрения по существу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, вынесенным по результатам рассмотрения протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Управляющая компания «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и на общество наложено административное наказание в виде штраф в размере <данные изъяты>

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № оставлено без изменения.

До настоящего времени ООО «Управляющая компания «Центр» не выполнило требования Госжилнадзора Севастополя, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.№, а именно: не заключило договор на поставку коммунального ресурса по тепловой энергии с ГУПС «Севтеплоэнерго» в многоквартирный <адрес> в г. Севастополе.

Просят обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» исполнить требования предписании Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.№, а именно: заключить договор на поставку коммунального ресурса по тепловой энергии с Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Севтеплоэнерго» в многоквартирный <адрес> в г. Севастополе в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению.

Представитель истца Госжилнадзор г.Севастополь Сытников А.П. в судебном заседание на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ООО «УК Центр» Сероштан Н.М. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица ГУПС «Севтеплоэнерго» Царенко Н.Н. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

Одновременно участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью участвующего в деле лица, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки. В связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление и приложенные к нему документы, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы, осуществляющие государственный жилищный надзор, проводят проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Согласно пункту 1 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 № 39, Госжилнадзор Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 5 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В целях реализации статьи 162 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416).

Согласно подпункту «д» пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, организацией оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключением договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Таким образом, заключение вышеуказанных договоров является лицензионным (обязательным) требованием, предъявляемым к лицензиатам и подлежит лицензионному контролю.

ООО «УК «Центр» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Севастополе на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе многоквартирным домом № по <адрес>, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с собственниками помещений указанного многоквартирного дома.

Указанный многоквартирный дом оборудован инженерной системой центрального отопления.

Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению в многоквартирные дома в г. Севастополя, в том числе в многоквартирный <адрес>, является ГУПС «Севтеплоэнерго».

ДД.ММ.ГГГГ в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение собственника <адрес> многоквартирного <адрес> Васкан Ю.Г., о нарушении лицензионных требований со стороны ООО «Управляющая компания «Центр» в части не заключения договора теплоснабжения с ГУПС «Севтеплоэнерго».

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя, с целью проверки информации, содержащейся в вышеуказанном обращении, проведена внеплановая документарная проверка ООО «Управляющая компания «Центр», в результате которой выявлены нарушения обязательных требований в части не заключения договора на поставку коммунального ресурса по тепловой энергии с ГУПС «Севтеплоэнерго» с целью обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном <адрес> коммунальной услуги по теплоснабжению, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

С целью устранения выявленных при проведении проверки обязательных требований, ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя ООО «Управляющая компания «Центр» выдано предписание № с требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор на поставку коммунального ресурса по тепловой энергии с ГУПС «Севтеплоэнерго» в многоквартирный <адрес> в <адрес>.

Данное предписание установленным порядком не обжаловалось и незаконным не признано. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «Управляющая компания «Центр» в Госжилнадзор Севастополя не обращалось.

В целях проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, Госжилнадзором Севастополя ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения данного предписания, которой установлено, что требования предписания ООО «Управляющая компания «Центр» не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя в отношении ООО «Управляющая компания «Центр» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение требований предписания Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.№, который направлен мировому судье для рассмотрения по существу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, вынесенным по результатам рассмотрения протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Управляющая компания «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и на общество наложено административное наказание в виде штраф в размере <данные изъяты>

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № оставлено без изменения.

До настоящего времени ООО «Управляющая компания «Центр» не выполнило требования Госжилнадзора Севастополя, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не заключило договор на поставку коммунального ресурса по тепловой энергии с ГУПС «Севтеплоэнерго» в многоквартирный <адрес> в г. Севастополе.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ Госжилнадзор Севастополя, как орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ в Госжилнадзор Севастополя поступило коллективное обращение собственников помещений многоквартирного <адрес> Васкан Ю.Г., как председателя совета указанного многоквартирного дома и ФИО1 с просьбой защитить их интересы в суде путем подачи искового заявления к ООО «Управляющая компания «Центр» о понуждении заключить договор на поставку коммунального ресурса по тепловой энергии с ГУПС «Севтеплоэнерго» в многоквартирный <адрес> в г. Севастополе.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ Госжилнадзор Севастополя, как орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Уклонение ООО «Управляющая компания «Центр» от заключения договор на поставку коммунального ресурса по тепловой энергии с ГУПС «Севтеплоэнерго» в многоквартирный <адрес> в г. Севастополе, может повлечь нарушение качества предоставляемой в указанный многоквартирный дом коммунальной услуги по отоплению, что в свою очередь повлечет нарушение прав собственников и нанимателей помещений в данном доме на комфортные и благоприятные условия проживания и, в свою очередь, возлагает на Госжилнадзор Севастополя в соответствии с приведенными выше положениями действующего законодательства, обязанность принять действенные меры к пресечению таких нарушений, в том числе наделяет правом, в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ, обратиться с соответствующим исковым заявлением в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений указанного многоквартирного дома по их обращению.

Кроме того, уклонение ООО «Управляющая компания «Центр» от исполнения законного предписания нарушает права Госжилнадзора Севастополя как органа регионального государственного жилищного надзора, препятствует реализации возложенных на него законодательством задач и исполнению входящих в его компетенцию полномочий. Для реализации задач Госжилнадзора Севастополя как органа государственного контроля, устранения имеющихся нарушений жилищного законодательства необходимо обеспечить принудительное исполнение вышеуказанного предписания.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы иска Госжилнадзора Севастополя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, выступающие по таким делам, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Ленинского района.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет Ленинского района г.Севастополя в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░