Решение по делу № 2-1105/2015 ~ М-8502/2014 от 26.12.2014

Дело №2-1105/15

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Мещеряковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску прокурора Пачелмского района Пензенской области, действующего в интересах Кондракова И.В., Конькова П.В., Кириловой В.А.. Майоровой Л.П., Пановой Н.В., Дасаевой П.П., Майоровой А.А., Рахимова А.М., Котельниковой Л.Н., Клочковой Е.И., Мострюковой Елены Николаевны, Кирилова С.Г., Борисова В.Г., Касаткиной Е.А., Голиченковой Натальи Александровны, Батраковой Р.К., Колесниковой З.В., Турутовой В.Н., Жуковой В.Н., Косоуровой Л.Н., Косоурова С.Н., Мещеряковой В.В., Финаевой М.Д., Василенко З.Г., Кочелаевской Л.М., Савостина В.Ф. к Министерству здравоохранения Пензенской области о признании незаконным бездействия по не обеспечению бесплатными лекарственными средствами и средствами диагностики больных сахарным диабетом и понуждении к обеспечению бесплатными лекарственными средствами и средствами диагностики больных сахарным диабетом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурора Пачелмского района Пензенской области, действуя в интересах истцов, обратился в суд с названным заявлением, указав, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по Адрес проживает Кондраков И.В., Дата года рождения. Кондраков И.В. с Дата наблюдается в Пачелмском филиале МУЗ «Нижнеломовская МРБ» (ранее наблюдался в МУЗ «Пачелмская ЦРБ») с диагнозом «сахарный диабет». В соответствии с положениями действующего законодательства имеет право на получение бесплатных лекарственных средств и средствами диагностики. Однако, в период Дата Кондраков И.В. бесплатными лекарственными средствами и средствами диагностики обеспечен не в полном объеме. В связи с чем, вынужден приобретать их за свой счет. Аналогичная ситуация - необеспечение средствами диагностики уровня сахара в крови и не в полном объеме обеспечение таблетированными сахарорегулирующими препаратами, имеет место в отношении Кондракова П.В., Кириловой В.А., Майоровой Л.П., Пановой Н.В., Дасаевой П.П., Майоровой А.А., Рахимова А.М, Савостина В.Ф., Кочелаевской Л.М., Василенко З.Е., Финаевой М.Д., Мещеряковой В.В., Косоурова С.Н., Косоуровой Л.Н., Жуковой В.Н., Турутовой В.Н., Колесниковой З.В., Батраковой Г.К., Галиченковой Н.А., Касаткиной Е.А., Борисова В.Г., Кирилова С.Г., Мострюковой Е.Н., Клочковой Е.И., Горбатовой Е.Ф., Котольниковой Л.Н. Кондракова Н.И., Коноваловой Л.А. и иных лиц, страдающих диабетом и проживающих на территории Пачелмского района Пензенской области. В ходе проверки установлено, что на протяжении 2013 и 2014 года лица, страдающие заболеванием «сахарный диабет», проживающие на территории Пачелмского района Пензенской области, средствами диагностики уровня сахара в крови не обеспечиваются. Таблетированные сахароснижающие препараты, необходимость приема которых определена врачом, выдаются не в полном объеме. В связи с этим, лица, страдающие сахарным диабетом, фактически лишены предусмотренной законом поддержки, тратят значительные суммы на приобретение назначенных врачом жизненно необходимых лекарственных препаратов и средств диагностики.

Просит суд признать незаконными бездействие Министерства здравоохранения Пензенской области по не обеспечению Кондракова И.В., Конькова П.В., Кириловой В.А., Майоровой Л.П., Пановой Н.В., Дасаевой П.П., Майоровой А.А., Рахимова А.М., Котельниковой Л.Н., Клочковой Е.И., Мострюковой Е.Н., Кирилова С.Г., Борисова В.Г., Касаткиной Е.А., Голиченковой Н.А., Батраковой Р.К., Колесниковой З.В., Турутовой В.Н., Жуковой В.Н., Косоуровой Л.Н., Косоурова С.Н., Мещеряковой В.В., Финаевой М.Д., Василенко З.Г., Кочелаевской Л.М., Савостина В.Ф., имеющих заболевание «сахарный диабет» и проживающих на территории Пачелмского района Пензенской области, бесплатными лекарственными средствами и средствами диагностики в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Обязать Министерство здравоохранения Пензенской области обеспечивать Кондраков И.В., Конькова П.В., Кирилову В.А., Майорову Л.П., Панову Н.В., Дасаеву П.П., Майорову А.А., Рахимова А.М., Котельникову Л.Н., Клочкову Е.И., Мострюкову Е.Н., Кирилова С.Г., Борисова В.Г., Касаткину Е.А., Голиченкову Н.А., Батракову Р.К., Колесникову З.В., Турутову В.Н., Жукову В.Н., Косоурову Л.Н., Косоурову С.Н., Мещерякову В.В., Финаеву М.Д., Василенко З.Г., Кочелаевскую Л.М., Савостина В.Ф., страдающих заболеванием «сахарный диабет» и проживающих на территории Пачелмского района Пензенской области, имеющими право на получение бесплатных средств диагностики и лекарственных средств, бесплатными лекарственными средствами и средствами диагностики в объеме, определяемом лечащим врачом с учетом состояния их здоровья.

В судебное заседание представитель прокуратуры Пачелмского района Пензенской области Никулина О.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить.

Истцы Кондраков И.В. Кондраков П.В., Кирилова В.А., Майорова Л.П., Панова Н.В., Дасаева П.П., Майорова А.А., Рахимов А.М Савостин В.Ф., Кочелаевская Л.М., Василенко З.Е., Финаева М.Д., Мещерякова В.В., Косоуров С.Н., Косоурова Л.Н., Жукова В.Н., Турутова В.Н., Колесникова З.В., Батракова Г.К., Галиченкова Н.А., Касаткина Е.А., Борисов В.Г., Кирилов С.Г., Мострюкова Е.Н., Клочкова Е.И., Горбатова Е.Ф., Котольникова Л.Н. Кондраков Н.И., Коновалова Л.А. в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутсиве.

Представители ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в судебное заседание не явился.

Суд, с согласия прокурора, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья относит соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Пачелмского района Пензенской области обратились истца, поскольку, они состоят на учете с диагнозом «сахарный диабет», однако в Дата в Пачелмском филиале МУЗ «Нижнеломвская МРБ» им не предоставлялись лекарства и тест-полоски для замера уровня сахара в крови.

В связи с поступившими обращениями, прокуратурой Пачелмского района Пензенской области была проверка, которой установлено, что по Адрес проживает Кондраков И.В., Дата года рождения. Кондраков И.В. с Дата наблюдается в Пачелмском филиале МУЗ «Нижнеломовская МРБ» (ранее наблюдался в МУЗ «Пачелмская ЦРБ») с диагнозом «сахарный диабет». В соответствии с положениями действующего законодательства имеет право на получение бесплатных лекарственных средств и средствами диагностики. Однако, в период Дата и текущего периода Дата Кондраков И.В. бесплатными лекарственными средствами и средствами диагностики обеспечен не в полном объеме, в связи с чем, вынужден приобретать их за свой счет.

Аналогичная ситуация - необеспечение средствами диагностики уровня сахара в крови и не в полном объеме обеспечение таблетированными сахарорегулирующими препаратами, имеет место в отношении других истцов.

В ходе проверки установлено, что на протяжении Дата лица, страдающие заболеванием «сахарный диабет», проживающие на территории Пачелмского района Пензенской области, средствами диагностики уровня сахара в крови не обеспечиваются. Таблетированные сахароснижающие препараты, необходимость приема которых определена врачом, выдаются не в полном объеме.

Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

Согласно пункту 10 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний.

В соответствии со статьей 43 Перечень социально значимых заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 715 сахарный диабет отнесен к социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с приложением № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 № 890, определено, что лица, страдающие диабетом, обеспечиваются всеми лекарственными средства, этиловым спиртом (100 г в месяц), инсулиновыми шприцами, шприцами типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглами к ним, средствами диагностики бесплатно.

Согласно пункту 1.1. Постановления Правительства Пензенской обл. от 31.01.2013 № 30-пП (ред. от 17.10.2013) «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Пензенской области» Министерство здравоохранения Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере охраны здоровья, руководство системой здравоохранения в целях реализации конституционных прав граждан на медицинскую помощь на территории Пензенской области.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона РФ №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.

    В судебном заседании нашло своё подтверждение то обстоятельство, что истцы не были своевременно обеспечены бесплатной медицинской помощью в виде лекарства и тест-полоски для замера уровня сахара в крови.

В соответствии с пунктом 2.1.12.13. Постановления Правительства Пензенской обл. от 31.01.2013 №30-пП, Министерство здравоохранения Пензенской области организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Пунктом 1.8. Постановления Правительства Пензенской обл. от 31.01.2013 №30-пП, финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области, целевых средств, выделяемых Министерству на реализацию областных, долгосрочных целевых, федеральных программ и иных программ из средств бюджета Пензенской области и федерального бюджета, субвенций и субсидий из федерального бюджета.

Учитывая, что истцы, проживающие на территории Пачелмского района Пензенской области, страдающие сахарным диабетом, фактически лишены предусмотренной законом поддержки, тратят значительные суммы на приобретение назначенных врачом жизненно необходимых лекарственных препаратов и средств диагностики уровня сахара в крови, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Пачелмского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Министерства здравоохранения Пензенской области по не обеспечению Кондракова И.В., Конькова П.В., Кириловой В.А.. Майоровой Л.П., Пановой Натальи Владимировны, Дасаевой П.П., Майоровой А.А., Рахимова А.М., Котельниковой Л.Н., Клочковой Е.И., Мострюковой Е.Н., Кирилова С.Г., Борисова В.Г., Касаткиной Е.А., Голиченковой Н.А., Батраковой Р.К., Колесниковой З.В., Турутовой В.Н., Жуковой В.Н., Косоуровой Л.Н., Косоурова С.Н., Мещеряковой В.В., Финаевой М.Д., Василенко З.Г., Кочелаевской Л.М., Савостина В.Ф., имеющих заболевание «сахарный диабет» и проживающих на территории Пачелмского района Пензенской области, бесплатными лекарственными средствами и средствами диагностики в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Обязать Министерство здравоохранения Пензенской области обеспечивать Кондракова И.В., Конькова П.В. Кирилову В.А., Майорову Л.П., Панову Н.В., Дасаеву П.П. Майорову А.А., Рахимова А.М., Котельникову Л.Н., Клочкову Е.И., Мострюкову Е.Н., Кирилова С.Г., Борисова В.Г., Касаткину Е.А., Голиченкову Н.А., Батракову Р.К., Колесникову З.В., Турутову В.Н., Жукову В.Н., Косоурову Л.Н., Косоурова С.Н., Мещерякову В.В., Финаеву М.Д., Василенко З.Г., Кочелаевскую Л.М., Савостина В.Ф., страдающих заболеванием «сахарный диабет» и проживающих на территории Пачелмского района Пензенской области, имеющими право на получение бесплатных средств диагностики и лекарственных средств, бесплатными лекарственными средствами и средствами диагностики в объеме, определяемом лечащим врачом с учетом состояния их здоровья.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья