Решение по делу № 2-7254/2016 ~ М-7365/2016 от 10.10.2016

Дело № 2-7254/2016

Категория – 2.063

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2016 года                                                                                  г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

          председательствующего судьи – Кагитиной И.В.,

          с участием секретаря                 – ФИО2,

          истца                                           – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, о признании права на досрочную трудовую пенсию и понуждении совершить определенные действия,-

      установил:

ФИО1 обратилась в Киевский районный суд г. Симферополя с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и обязать ответчика отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости; включить периоды осуществления трудовой деятельности в льготный стаж работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» исчислением один год - как один год и шесть месяцев, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации в 79 интернатуре медицинского состава Южного оперативного командования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - осуществление трудовой деятельности в должности «операционной сестры операционного отделения» 386 Базового военного госпиталя (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); «операционной сестры хирургического отделения с палатами гнойной хирургии» 386 Военного госпиталя на 100 коек (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); «операционной сестры хирургического отделения с палатами гнойной хирургии» 386 Военного госпиталя имени Святителя Луки (профессора ФИО3) на 100 коек (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «медицинской сестры перевязочной хирургического отделения на 25 коек с палатами гнойной хирургии» 80 военного госпиталя» (с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ), «операционной медицинской сестры хирургического отделения с операционным блоком гнойной хирургии и стерилизационной» филиала госпиталя (на 300 коек, <адрес>) 1472 военно - морского клинического госпиталя» (с ДД.ММ.ГГГГ - филиал № ФГБУ «1472 военно - морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации) (с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время); обязать ответчика установить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно отказывают в зачислении спорного периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Из трудовой книжки и из представленных документов усматривается, что истец выполняла функциональные обязанности операционной медицинской сестры. Само по себе указание должности «операционная сестра» не может быть препятствием для назначения пенсии досрочно.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в их отсутствие с учетом возражений.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствие со ст.4 названного Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

С 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Условием для назначения такой пенсии является наличие не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. (ст.8)

Однако в ст.30 Закона N 400-ФЗ названы категории работников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии. Так, согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец ФИО1, считая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГг. года обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в городе Симферополе Республика Крым с соответствующим заявлением.

К вышеуказанному заявлению, для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно, истцом представлены и рассмотрены ответчиком следующие документы: копия паспорта гражданина РФ, копия СНИЛС, копия трудовой книжки, копия диплома, справки о стаже работы и заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 04.08.2015г, № от ДД.ММ.ГГГГ (2 шт.), № от ДД.ММ.ГГГГ (2 шт.) № от 25.04.2015г., № от 25.08.2015г., копия свидетельства о прохождении квалификации; копия акта о заключении брака, копия решения суда от 03.12.2015г. о принадлежности трудовой книжки, копии свидетельств о рождении детей, индивидуальные сведения застрахованного лица.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого льготного стажа. В соответствии с указанным решением УПФР ее льготный стаж составил 26 лет и 9 месяцев. В льготный стаж работы не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения на курсах повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности «операционной сестры», так как, истцом не подтверждено документально исполнение обязанностей «операционной медицинской сестры»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Постановление №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Правила №781).

В соответствии с Постановлением №781 предусмотрены должности и структурные подразделения учреждений здравоохранения работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

    Судом установлено, что согласно данным трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности операционной сестры операционного отделения временно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – операционной сестрой хирургического отделения с палами гнойной хирургии, временно; с ДД.ММ.ГГГГ. – медицинской сестры перевязочного хирургического отделения ( на 25 коек с палатами гнойной хирургии), с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время – операционной медицинской сестры хирургического отделения ( с операционным блоком гнойной хирургии и стерилизационной).

Основанием для отказа послужило не предоставления доказательств исполнения обязанностей медицинской сестры, документов, подтверждающих период льготной работы и уплаты страховых взносов.

    Давая оценку правомерности действий ответчика, суд исходит из следующего. Из данных трудовой книжки не усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец исполняла обязанности медицинской сестры, ее должность указана «операционная сестра». При принятии решения истцом не было представлено должностной именной инструкции по профессии медицинской сестры и журналов участия в операциях за указанный период. Решение имеет разъяснение, что в случае предоставления таких документов, указанный стаж может быть включен в льготный стаж.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. также не включен в льготный стаж, поскольку документально (лицевой счет, табель учета рабочего времени, должностной инструкцией, формой Т-2) не подтвержден период льготной работы; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. также не подтверждено документально и данными выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно п. 4 Постановления № предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с положениями ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, при расчете стажа для назначения досрочной страховой пенсии, одного лишь занятия должности операционной медицинской сестры, которая указана в Списке, недостаточно, поскольку необходимо подтвердить ее выполнение в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, а также начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По этим основаниям суд не усматривает основания для включения в льготный страховой стаж указанных выше периодов и период нахождения на курсах повышения квалификации.

Оснований для отмены решения ответчика не установлено, оно принято с учетом действующего законодательства.

Представленные в суд дополнительные доказательства, в том числе журналы участия в операциях за указанный период, должностная инструкция, не могут быть основание для отмены принятого ответчиком решения.

Как установлено выше, указанные документы в орган пенсионного обеспечения представлены не были, при оценке пенсионных прав не учитывались.

Согласно положений статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Таким образом, истица не лишена возможности обратиться в орган пенсионного обеспечения с заявление о назначении досрочной страховой пенсии, представив дополнительные документы, подтверждающие исполнение обязанностей медицинской сестры, период льготной работы и уплаты страховых взносов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, признании права на досрочную трудовую пенсию и понуждении совершить определенные действия – отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья:                                                                               И.В. Кагитина

Решение в окончательной форме принято судом 12 декабря 2016 года.

Судья:                                                                    И.В. Кагитина