Решение по делу № 2-2052/2017 от 02.06.2017

Дело №2-2052/2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при секретаре судебного заседания Цыдыповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елаева Н.Б. к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия, Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о признании бездействия незаконным, нарушающим его права, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Елаев Н.Б. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по РБ, Министерству социальной защиты населения РБ о признании бездействия незаконным, нарушающим его права, признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 01.10.1975 года по 14.03.1981 года и с 17.11.1992 года по 14.01.2001 года. Стаж службы в органах внутренних дел на 14.01.2001 года в календарном исчислении составляет 13 лет 07 месяцев 10 дней, общий трудовой стаж на 05.11.2003 год составляет 25 лет 01 месяц 27 дней. За период службы у истца возникло право на награждение медалью «За отличие в службе» 3 степени, которой он был награжден приказом МВД по РБ ДД.ММ.ГГГГ ...л/с. При этом истец имел право на награждение по состоянию на 01.01.1998 года, однако своевременно награжден не был, поскольку с 1996 года по 2002 год награждение не осуществлялось. Только по личному обращению истец награжден вышеуказанным приказом МВД по РБ. При обращении в Министерство социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» получено уведомление об отказе со ссылкой на приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., который был изменен ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в силу ст.6 Федерального закона «О ветеранах», которая утратила силу с 01.07.2016 года, награжденным ведомственными знаками отличия в труде (службе) до 30.06.2016 года сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового стажа 25 лет. В настоящее время согласно ст.7 указанного Закона ветеранами государственной службы являются лица, в том числе уволенные с государственной службы в запас, награжденные орденами и медалями, либо награжденные ведомственными знаками отличия и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Согласно приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... нагрудный знак – медаль МВД России «За отличие в службе» 3 степени, не входит в перечень ведомственных знаков отличия МВД РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Если бы МВД по РБ своевременно направило представление на награждение истца, то в настоящее время он имел бы право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Таким образом, бездействие со стороны МВД по РБ нарушает права истца на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Елаев Н.Б. просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МВД по РБ по доверенности Хартиков С.С. возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику, т.к. вопросы присвоения звания «Ветеран труда» не входят в компетенцию МВД по РБ. Кроме того, в соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в том числе, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Елаев Н.Б. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы в ОВД в календарном исчислении составляет 13 лет 7 месяцев 10 дней. Согласно Положению о медали МВД России «За отличие в службе» медалью 3 степени награждаются сотрудники, проходящие службу не менее 10 лет, 2 степени – не менее 15 лет. Таким образом, правовые основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда» отсутствуют.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности Меркулова С.А. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что награждение медалью «За отличие в службе» 3 степени не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Елаев Н.Б. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 13 лет 7 месяцев 10 дней, является получателем пенсии за выслугу лет.

Приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ Елаев Н.Б. награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ч.1.1 указанной статьи Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 указанной статьи Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На дату награждения истца действовал Приказ МВД России от 31.10.2012 N 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации", которым были учреждены ведомственные знаки отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждены Положение о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Положения о медалях и нагрудных знаках Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 24.08.2016 N 481 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и внесении изменения в пункт 3 Положения о медали МВД России "За трудовую доблесть", утвержденного приказом МВД России от 31 октября 2012 г. N 989" установлены ведомственные знаки отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда".

Таким образом, требование истца о присвоении звания «Ветеран труда» может быть удовлетворено только при установлении совокупности следующим условий: награждение ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", продолжительность службы не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, за осуществление которого гражданин награжден ведомственным знаком отличия, наличие выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Поскольку истец награжден медалью МВД России "За отличие в службе" 3 степени, которое в соответствии с Приказом МВД России от 24.08.2016 N 481 не дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Кроме того, стаж его службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 13 лет 07 месяцев 10 дней при требуемой продолжительности стажа не менее 15 лет, оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» суд не усматривает.

Согласно ранее действовавшей редакции п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 14.1 Приказа МВД России от 31.10.2012 N 989 установлено, что представления к награждению медалью МВД России "За отличие в службе" на граждан, проходивших службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России, уволенных со службы (военной службы) в период с 1 января 1996 года по 31 декабря 2002 года, своевременно не награжденных медалью "За безупречную службу" или медалью МВД России "За отличие в службе", готовятся по последнему перед увольнением месту службы гражданина по его заявлению.

Однако, поскольку ранее истец в МВД по РБ с заявлением о его награждении не обращался, оснований согласиться с его доводами о допущенном МВД по РБ бездействии, приведшим к нарушению его права на присвоение звания «Ветеран труда», не имеется.

Право истца восстановлено Приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о награждении медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Елаева Н.Б. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова