Решение по делу № 2-1209/2019 ~ М-982/2019 от 17.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Демидовой Г.Г., при секретаре судебного заседания Рютиной И.В., с участием помощника прокурора г. Усолье-Сибирское Нагорной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1209/2019 по исковому заявлению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» к Булкину Николаю Николаевичу, Булкиной Ольге Владимировне, Булкину Артему Николаевичу, Булкиной Виктории Николаевне, Зиновьевой Татьяне Ивановне о понуждении к исполнению соглашения, снятию с регистрационного учёта, представлению договора найма служебного жилого помещения, копии финансового лицевого счёта на жилое помещение, копии акта приёма – передачи жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых требований указало, что на основании договора найма служебного жилого помещения от 14.06.2016 № ЦРУЖО/12033-2016 Булкину Н.Н. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Средний, 41-47 на состав семьи из четырёх человек. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» квартирно-эксплуатационные части были расформированы, полномочия по распределению жилья перешли региональным управлениям жилищного обеспечения.

В соответствии с порядком предоставления субсидии на основании решения ФГКУ «Центррегионжилье» от 01.08.2017 № 08-03/152 Булкину Н.Н. и членам его семьи была выплачена жилищная субсидия в размере 9484 200 рублей, что также подтверждается платёжным поручением от 04.08.2017 № 167184 о перечислении указанной суммы на банковский счёт получателя. При обеспечении конкретного военнослужащего жилым помещением в форме жилищной субсидии и в целях исполнения обязательства о сдаче им и членами его семьи прежде занимаемого служебного жилого помещения с таким военнослужащим подписывается соответствующее соглашение о сдаче предоставленного прежде жилья. С Булкиным Н.Н. и членами его семьи такое соглашение о сдаче вышеуказанного жилого помещения в течение четырёх месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт было подписано 06 июня 2017 года. В связи с перечислением жилищной субсидии на банковский счёт военнослужащего на основании решения от 01.08.2017 № 08-03/152 решением начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» от 07.08.2017 № 08-03/152 Булкин Н.Н. и совместно проживающие с ним члены семьи были сняты с учёта нуждающихся в получении жилых помещений. По истечении четырёх месяцев, установленных в соглашении, освобождения жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Средний, 41-47 не последовало.

Просят возложить на Булкина Николая Николаевича, Булкину Ольгу Владимировну, Булкина Артема Николаевича, Булкину Викторию Николаевну, Зиновьеву Татьяну Ивановну обязанность по исполнению обязательств, вытекающих из соглашения о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Средний, 41-47 снятию с регистрационного учёта по указанному адресу; представлению в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации договора найма служебного жилого помещения от 14.06.2016 года № ЦРУЖО-3/12033-2016; копии финансового лицевого счета на жилое помещение с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приёма-передачи спорного жилого помещения.

В судебное заседание не явилась представитель истца ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Алексеева Т.Г., действующая на основании доверенности,, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, в исковом заявлении просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя учреждения.

Ответчик Булкин Н.Н. исковые требования не признал, пояснил, что добровольно он и члены его семьи выполнили требования истца, свои доводы подтвердил представленными суду документами.

Ответчики Булкина О.В., Булкин А.Н., Булкина В.Н., Зиновьева Т.И. в суд не явились по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирского территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Белова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство, в котором просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Администрации Мишелевского муниципального образования не явился по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав ответчика Булкина Н.Н., исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Усолье-Сибирское Нагорной И.Н., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объёме, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьёй 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договорах найма специализированных жилых помещений», договор найма служебного жилого помещения прекращается наряду с иными основаниями и в случае окончания срока службы.

В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положениями, содержащимися в части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций) (пункт 1 Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом»).

Таким образом, федеральным законодательством прямо предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем за счет государства.

Статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со статьёй 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора найма служебного жилого помещения от 14.06.2016 № ЦРУЖО/12033-2016 Булкину Н.Н. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Средний, 41-47 на состав семьи из четырёх человек. (л.д. 10-13).

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» квартирно-эксплуатационные части были расформированы, полномочия по распределению жилья перешли региональным управлениям жилищного обеспечения.

Булкин Н.Н. и члены его семьи состояли на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В соответствии с порядком предоставления субсидии на основании решения ФГКУ «Центррегионжилье» от 01.08.2017 № 08-03/152 Булкину Н.Н. и членам его семьи была предоставлена и выплачена жилищная субсидия в размере 9484 200 рублей (л.д. 15-16), что также подтверждается уведомлением № 15 от 04.08.2017 года (л.д. 17-19) и платёжным поручением от 04.08.2017 № 167184 о перечислении указанной суммы на банковский счёт получателя (л.д. 20)

При обеспечении конкретного военнослужащего жилым помещением в форме жилищной субсидии и в целях исполнения обязательства о сдаче им и членами его семьи прежде занимаемого служебного жилого помещения с таким военнослужащим подписывается соответствующее соглашение о сдаче предоставленного прежде жилья. С Булкиным Н.Н. и членами его семьи такое соглашение о сдаче вышеуказанного жилого помещения в течение четырёх месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт было подписано 06 июня 2017 года (л.д. 22-23).

В связи с перечислением жилищной субсидии на банковский счёт военнослужащего на основании решения от 01.08.2017 № 08-03/152 решением начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» от 07.08.2017 № 08-03/152 Булкин Н.Н. и совместно проживающие с ним члены семьи были сняты с учёта нуждающихся в получении жилых помещений (л.д.21).

По истечении четырёх месяцев, установленных в соглашении, ответчики добровольно освободили жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Средний, 41-47, что подтверждается представленными в судебное заседание документами.

Так, согласно поступившим по запросу суда адресным справкам, ответчики сняты с регистрационного учета из спорного жилья и зарегистрированы по другому адресу: Булкина Виктория Николаевна с 18 сентября 2018 года имеет регистрацию по адресу: Иркутская область, Усольский район, с. Мальта, ул. Ленина, 55 (л.д. 52), Булкина Ольга Владимировна с 29 августа 2018 года имеет регистрацию по адресу: Иркутская область, Усольский район, с. Мальта, ул. Ленина, 55 (л.д. 53), Зиновьева Татьяна Ивановна с 29 августа 2018 года имеет регистрацию по адресу: Иркутская область, Усольский район, с. Мальта, ул. Ленина, 55 (л.д. 54). Согласно паспорту гражданина Российской Федерации на имя Булкина Николая Николаевича, последний снят с регистрационного учета из спорного жилья 15 мая 2019 года, с 15 мая 2019 года имеет регистрацию по адресу: Иркутская область, Усольский район, с. Мальта, ул. Ленина, 55(л.д. 56-58),. Согласно телефонограмме, Булкин Артем Николаевич снят с регистрационного учета из спорного жилья 06 мая 2019 года.

Задолженности по оплате за спорное жилое помещение не имеется, что подтверждается актом сверки взаимных расчётов по состоянию на 08.05.2019 между ВКС и Булкиным Н.Н. (л.д. 59).

Согласно актам технического состояния служебного жилого помещения от 26 февраля 2019 года (л.д.60) и приема-передачи специализированного жилого помещения от 26 февраля 2019 года, ответчиками исполнено соглашение о сдаче спорного жилого помещения(л.д. 61-63).

Булкин Н.Н., как военнослужащий, в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», имел право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма в Министерстве обороны Российской Федерации установлен Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Предоставление субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения как раз имеет целевое назначение, что закреплено в приказе Министра обороны Российской Федерации № 510 от 21 июля 2014 года, которым утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Таким образом, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Более того, определением Верховного суда Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 205-В10-34 дано разъяснение, согласно которому при реализации военнослужащими права быть обеспеченным жилым помещением по избранному им месту жительства, он обязан сдать предоставленное ему жилое помещение по месту военной службы.

В связи с получением жилищной субсидии ответчиками было подписано соглашение о сдаче спорного жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Обязанность военнослужащего, получившего государственный жилищный сертификат, и членов его семьи сдать прежнее жилое помещение Министерству обороны РФ вытекает из пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пункта 16.3 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1050 от 17.12.2010 года.

Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по предоставлению военнослужащему Булкину Н.Н. и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. В свою очередь необходимым условием для получения жилищной субсидии согласно подписанному учреждением и ответчиками соглашению является обязательство о сдаче занимаемого семьей служебного жилого помещения.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Кроме того, поскольку действия ответчиков, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, по сути, направлены на прекращение жилищных правоотношений, в силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются основания для возложения на ответчиков обязанности освободить спорное жилое помещение.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что ответчики исполнили подписанное ими соглашение о сдаче спорного жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, снялись с регистрационного учета по данному адресу, задолженности по его оплате не имеют, в связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» к Булкину Николаю Николаевичу, Булкиной Ольге Владимировне, Булкину Артему Николаевичу, Булкиной Виктории Николаевне, Зиновьевой Татьяне Ивановне о понуждении к исполнению соглашения, снятию с регистрационного учёта, представлению договора найма служебного жилого помещения, копии финансового лицевого счёта на жилое помещение, копии акта приёма – передачи жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья Г.Г.Демидова