Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-755/2020 ~ М-777/2020 от 19.11.2020

Дело № 2а-755/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2020 года          гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием представителя административных ответчиков Военного комиссариата (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» Морозовой С.Г., действующей на основании доверенности (копия в деле), представителя заинтересованного лица администрации КГО Л.Л.Ю., действующей на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова В.А. к призывной комиссии Костомукшского городского округа, Военному комиссариату (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что решением призывной комиссии Костомукшского городского округа от 13 ноября 2020 года он был признан годным к военной службе с присвоением категории годности «Б-3» и ему была вручена повестка о явке 16 ноября 2020 года в военный комиссариат гор. Костомукша для отправки к месту прохождения военной службы. С решением призывной комиссии от 13 ноября 2020 года административный истец не согласен, поскольку при прохождении медицинской комиссии административный истец жаловался на состояние здоровья: ежедневные боли в спине (протрузия, искривление, «стреляет» в спину), высыпания на коже, между пальцами, зуд, головные боли из-за давления, смены погоды, давящая долгая боль по всей голове, повышенное давление, боль в локте при минимальной нагрузке. Вместе с тем, врачи-специалисты проигнорировали данные жалобы административного истца. Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Костомукшского городского округа от 13 ноября 2020 года о признании его годным к прохождению военной службы.

Определением суда от 23 ноября 2020 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия»; в качестве заинтересованного лица - администрация Костомукшского городского округа.

Административный истец Кузнецов В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, уважительной причины неявки суду не сообщил. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлял.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Военного комиссариата (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия) и ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» Морозова С.Г. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что установленный у Кузнецова В.А. при медицинском освидетельствовании диагноз объективно подтвержден заключением судебно-медицинской экспертизы. Все жалобы административного истца на состояние здоровья были учтены врачами-специалистами при даче заключения. Диагностированное у Кузнецова В.А. заболевание не подпадает под основание, предусматривающее освобождение административного истца от прохождения военной службы. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Костомукшского городского округа в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

Представитель заинтересованного лица - администрации Костомукшского городского округа Л.Л.Ю. в судебном заседании считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Выслушав представителя административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п/п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В п. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ определено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Из ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565.

Приложением № 1 к данному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Из п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, следует, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно п. 18 указанного Положения, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

В судебном заседании установлено, что Кузнецов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в Военном комиссариате (города Костомукша и Калевальского района РК) с 05 апреля 2019 года.

16 мая 2019 года по результатам медицинского освидетельствования Кузнецов В.А. был признан временно негодным к военной службе сроком на 06 месяцев (категория годности «Г») и ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01 октября 2019 года с направлением на лечение к хирургу.

Решением призывной комиссии Республики Карелия от 28 июня 2019 года решение призывной комиссии Костомукшского городского округа от 16 мая 2019 года было отменено, Кузнецову В.А. установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и он был призван на военную службу.

Согласно экспертному заключению от 10 октября 2019 г. № 156, назначенному и проведенному в ходе судебного разбирательства по ходатайству административного истца, у Кузнецова В.А. установлено хроническое дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника -остеохондроз, сколиоз грудного, поясничного отделов позвоночника с дорзальными протрузиями межпозвоночных дисков и грудном (Тh2/2, Тh7/8) и поясничном (L4/5, L5/S1) отделах, сколиозом грудного и поясничного отделов позвоночника с клиническими проявлениями в виде хронического болевого синдрома, легкого вертебрального и моифасциального синдромов.

Вышеуказанные заболевания, имеющиеся у административного истца, не могут быть отнесены к заболеваниям, препятствующим военной службе.

Решением Костомукшского городского суда РК от 08 ноября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда РК от 13 февраля 2020 года, в удовлетворении административного иска об оспаривании решения призывной комиссии от 16 мая 2019 года Кузнецову В.А. было отказано.

13 мая 2020 года по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Костомукшского городского округа № 2 на основании п/п. «а» п. 1 ст. 22 и п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ административному истцу установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением Костомукшского городского суда РК от 23 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда РК от 29 октября 2020 года, в удовлетворении административного иска об оспаривании решения призывной комиссии Костомукшского городского округа от 13 мая 2020 года Кузнецову В.И. также было отказано.

По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Костомукшского городского округа № 5 от 13 ноября 2020 года на основании п/п. «а» п. 1 ст. 22 и п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ административному истцу установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Не соглашаясь с решением призывной комиссии Костомукшского городского округа от 13 ноября 2020 года, Кузнецов В.А. ссылается на то обстоятельство, что при определении категории годности призывной комиссией не были учтены его жалобы на состояние здоровья: ежедневные боли в спине (протрузия, искривление, «стреляет» в спину), высыпания на коже, между пальцами, зуд, головные боли из-за давления, смены погоды, давящая долгая боль по всей голове, повышенное давление, боль в локте при минимальной нагрузке.

Указанный диагноз неоднократно подтверждался заключениями военно-врачебных комиссий, в том числе комиссионной судебно-медицинской экспертизы № 156 от 10 октября 2019 года.

Поставленный Кузнецову В.А. диагноз не подпадает под категории, дающие право административному истцу на отсрочку или освобождение от прохождения военной службы.

Административным истцом не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали об изменении диагноза с октября 2019 (момента проведения комиссионной судебно-медицинской экспертизы по административному делу № 2а-524/2019) по декабрь 2020 либо ставили бы под сомнение заключение военно-врачебного медицинского освидетельствования в рамках настоящей призывной компании.

В соответствии с п. 2 ст. 25, п. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно абз. 5 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574.

В силу п.п. 7, 8 Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Из представленных материалов дела следует, что при медицинском освидетельствовании Кузнецов В.А. прошел необходимые медицинские обследования для определения категории годности к военной службе.

По результатам медицинского обследования призывная комиссия Костомукшского городского округа с учетом поступивших от призывника Кузнецова В.И. жалоб на состояние здоровья пришла к выводу о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3».

Административный истец с заявлением о производстве независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. В ходе настоящего судебного разбирательства назначение судебно-медицинской экспертизы Кузнецовым В.А. не инициировалось.

Доказательств о значительном ухудшении состоянии здоровья, влекущем изменение категории годности, Кузнецовым В.А. не представлено, категория годности определена с учетом установленного диагноза.

Оспариваемое решение призывной комиссии Костомукшского городского округа принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Доводы административного иска о том, что Кузнецову В.А. не была выдана выписка из протокола призывной комиссии от 13 ноября 2020 года, суд находит несостоятельными, поскольку им не представлено суду доказательств того, что он подавал в военный комиссариат (гор. Костомукша и Калевальского района) письменное заявление в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ.

При установленных по делу обстоятельствах и исследованных письменных доказательствах, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Костомукшского городского округа от 13 ноября 2020 г. № 5 о признании Кузнецова В.А. годным к прохождению военной службы по категории «Б-3» и призыве его на военную службу является законным и обоснованным, поскольку вынесено на основании имеющихся сведений о состоянии здоровья административного истца.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Кузнецова В.А. к призывной комиссии Костомукшского городского округа, Военному комиссариату (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья     подпись            Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 09 декабря 2020 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 21 декабря 2020 года.