Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4186/2019 ~ М-3913/2019 от 21.10.2019

в„– 2-4186/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Панковой Тамары Евгеньевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску по иску Панковой Т.Е. к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.02.1990 по 18.10.1992, 20.11.1992 по 21.06.1993, 01.10.1994 по 23.10.1995, 02.11.1995 по 15.09.1996, 12.10.1996 по 16.12.1996, 01.01.1997 по 01.04.2001, 28.04.2001 по 31.12.2005 в должности палатной медсестры наркологического отделения № в Воронежской городской психиатрической больнице (в настоящее время КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер»), признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.04.2019 года, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.04.2019 года, взыскании расходов по госпошлине по тем основаниям, что при обращении истца к ответчику с заявление о назначении досрочной страховой пенсии, ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец Панкова Т.Е., ее представитель по устному заявлению Семирод С.Б. заявленные требования поддержали.

Представители ответчика по доверенностям Уланова О.Ю. и Мельникова М.В. в судебном заседании против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» по доверенности Сезина Т.Н. в судебном заседании считала требования истца подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения в Воронежской области по доверенностям Кудинов Д.А. и Боева А.И. в судебном заседании считала требования истца подлежащими удовлетворению.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, приходит к следующим выводам.

02.04.2019 года Панкова Т.Е. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 190000010710/169952/19 от 12.03.2019 УПФ РФ (государственного учреждения) в г. Воронеже истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 10 лет. На дату обращения ответчиком был установлен специальный стаж - 6 лет 5 месяцев 1 день. При этом ответчик исключил из подсчета специального стажа следующие периоды работы: с 01.02.1990 г. по 18.10.1992 г., с 20.11.1992 г. по 21.06.1993 г., с 01.10.1994 г. по 23.10.1995 г., с 02.1 1.1995 г. по 15.09.1996 г., с 12.10.1996 г. по 16.12.1996 г., с 01.01.1997 г. по 01.04.2001 г., с 28.04.2001 г. по 31.12.2005 г. в должности палатной медсестры наркологического отделения № в Воронежской городской психиатрической больнице (в настоящее время КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер») в соответствии с кодом- позицией 22600000В раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией пользуются работники среднего медицинского персонала в психиатрических (психоневрологических) лечебно-­профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, непосредственно обслуживающие психических больных.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет женщина, по достижении возраста 50 лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лег и имеет страховой стаж не менее 20 лет. при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В 2018 году при наличии величины ИПК не менее 16.2 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ей назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (далее Список № 2 от 26.01.1991 г.).

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Право на досрочное пенсионное обеспечение в рассматриваемом случае возникает при одновременном соблюдении трех условий: отнесение учреждения здравоохранения к психиатрическому или психоневрологическому лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения: отнесение должности к среднему или младшему медицинскому персоналу; занятость на непосредственном обслуживании больных.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г., в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 2260000b) право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающим больных (младшему и среднему медицинскому персоналу) в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики. условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно записям в трудовой книжке Панкова Т.Е. была переведена на должность палатной медсестры в № отделение 01.02.1990 г. Воронежской городской психиатрической больницы. Данный факт подтверждается приказом по больнице №-Л от 25.01.1990 г., личной карточкой Ф-Т2.

Согласно письму Минтруда России от 28.09.1992 г. № 1910-РБ в Списке № 2 на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных.

Занимаемая должность палатной медсестры относится к среднему медицинскому персоналу.

Занимая должность палатной медсестры в оспариваемые периоды, истец работала на полную ставку в течение полного рабочего дня и выполняла обязанности по непосредственному обслуживанию психических больных, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы лечебного учреждения № 132 от 23.09.2019 г.

Согласно Указанию Минсоцзащиты России от 26.04.1993 г. №1-31-У непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, указаны в том числе: контроль за лечебно - охранительным режимом; производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических); забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным, прием больных, организация питания больных и т.д.

Работая в должности палатной медсестры наркологического отделения (отделения алкогольных психозов) в психиатрической больнице истец осуществляла уход и наблюдение за больными, выполнение лечебных и гигиенических назначений врача-психиатра, осуществляла взятие мочи, кала, мокроты и слизи у больных для передачи в лабораторию, присутствовала при обходе больных, наблюдала за питанием больных, вела медицинскую документацию, принимала вновь прибывших больных, контролировала качество проведенной санитарной обработки больных, направляла больных на обследование, изолировала больных в агональном периоде в другие палаты, осуществляла круглосуточные дежурства, осуществляла уход и выполняла назначения врача - психиатра тяжело больным и находящимся под особым наблюдением, то есть свою работу выполняла в соответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», что подтверждается должностной инструкцией палатной медсестры, утвержденной главным врачом больницы.

При этом в штатных расписаниях больницы на 1990 - 1991 годы числится наркологическое отделение № и следующий медперсонал: заведующий отделением врач - психиатр, врачи - психиатры, медсестры, в том числе палатные. В штатном расписании на 1992г. числится отделение алкогольных психозов, в состав которого также входят врачи - психиатры и средний медперсонал. В штатном расписании на 1993-1999 годы числится отделение алкогольных психозов с врачами - психиатрами и средним медперсоналом, в том числе с палатой интенсивной терапии. В штатных расписаниях больницы на 2000, 2001 годы числится отделение алкогольных психозов, в состав которого входят врачи - психиатры - наркологи, медсестры. В штатных расписаниях больницы на 2002, 2003, 2004 годы числится отделение алкогольных психозов с палатой интенсивной терапии с врачами психиатрами - наркологами, средним медперсоналом. Это свидетельствует о том, что в указанном отделении проводилось лечение и оказывалась неотложная помощь пациентам с острыми психотическими расстройствами, связанными с употреблением и отменой употребления алкоголя.

В спорный период с 1990 по 2004 годы отделением № «Острых алкогольных психозов» проводилось лечение пациентов со следующими диагнозами: Острый алкогольный психоз (делирий); острый алкогольный галлюциноз; острый алкогольный параноид; Корсаковский психоз; синдром отмены алкоголя, осложненный судорожными припадками; синдром отмены наркотических и психоактивных веществ; алкогольная деменция; алкогольный бред, с суицидальными высказываниями.

По занимаемой должности палатной медсестры Панкова Т.Е. осуществляла наблюдение и уход за больными, психическое состояние которых связано с опасностью для их самих и окружающих, а также за ослабленными пациентами, которые в силу беспомощности требуют постоянного ухода и надзора (пациенты, находящиеся в палате с ограничительным и интенсивным режимом наблюдения). Свою работу она осуществляла в соответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Данный факт непосредственно подтверждается справкой лечебного учреждения, а также выписками из историй болезни.

Диагноз психического расстройства, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», устанавливается в соответствии с общепризнанными международными стандартами.

С учетом принятой Всемирной организацией здравоохранения в 1989 году и действующей с 01.01.1999 года в Российской Федерации Международной классификации болезней наркомания и алкоголизм относятся к психическим расстройствам по классу F ‘"Психические расстройства и расстройства поведения», ст.ст. F10- F19 “Психические расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ» (алкоголя F10, опиоидов F11, каннабиодов F12, кокаина F14, галлюциногенов F16 и т.д.). Согласно данной классификации, прием такого рода веществ приводит к таким расстройствам психического здоровья личности как острая интоксикация, пагубное потребление, синдром зависимости, абстинентное состояние, в том числе с делирием, психотическое расстройство, амнестический синдром, резидуальные и отстроченные психические расстройства. Таким образом, психозы как алкогольной, так и не алкогольной этиологии характеризуются сходными проявлениями и требуют специализированной помощи и ухода за больными. Соответственно, вредные факторы, воздействующие на организм медицинских работников, осуществляющих лечение как психических больных без признаков наркологизации, так и с таковыми, являются идентичными.

То, что работа истца непосредственно связана с психическими больными подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации: № Ж 20842 от 1996 г. по циклу «Медицинские сестры психиатрических учреждений», № Н-36375 от 2001 г. по циклу «Сестринское дело в психиатрии», № Т-53156 от 2006 г. по циклу «Сестринское дело в психиатрии», № 15538 от 2011 г. по циклу «Сестринское дело в психиатрии»; удостоверением № 2765 от 2016 г. по циклу «Сестринское дело в психиатрии».

В соответствии с Положением о наркологическом отделении №, утвержденным главным врачом больницы в 2007 г., отделение входит в состав психиатрической больницы на правах структурного подразделения, возглавляет отделение врач - психиатр - нарколог. В отделении лежат больные, страдающие зависимостью от психоактивных веществ (как наркологических, так и наркотических). К их числу относятся как взрослые, так и несовершеннолетние с различными формами психоза, с синдромом отмены и других психоактивных веществ, тяжесть состояния которых не позволяет осуществлять их лечение в амбулаторных условиях, в том числе в связи с необходимостью изоляции таких больных от других людей. Кроме того, в отделении подлежат лечению лица, направленные на лечение в недобровольном порядке с наличием психотической симптоматики. Обязательным приемом для таких граждан в отделение является соблюдение требований Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». В данном отделении закреплены дифференцированные режимы наблюдения за больными в целях предупреждения попыток к самоубийству, увечий и других несчастных случаев. При этом функции данного отделения не менялись в спорные периоды и соответствуют ныне действующему Положению от 2007 года, о чем свидетельствует справка больницы № 131 от 23.09.2019 г.

В спорные периоды истец работала во вредных условиях труда, поскольку получала доплату за вредность в размере 25% от оклада, что подтверждается карточками - справками о начисленной заработной плате за период с 1990 по 2005 годы. Также за работу во вредных условиях труда ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 рабочих (35 календарных) дней, что подтверждается записями в личной карточке Ф-Т2.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Истцом было представлено достаточно доказательств в обоснование своих требований, в связи с чем его требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился 02.04.2019 года; на эту дату с учетом включения спорных периодов работы ее специальный стаж был достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Таким образом, в пользу истца с ответчика взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Панковой Тамаре Евгеньевне в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.02.1990 по 18.10.1992, 20.11.1992 по 21.06.1993, 01.10.1994 по 23.10.1995, 02.11.1995 по 15.09.1996, 12.10.1996 по 16.12.1996, 01.01.1997 по 01.04.2001, 28.04.2001 по 31.12.2005 в должности палатной медсестры наркологического отделения № в Воронежской городской психиатрической больнице (в настоящее время КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер»)

Признать за Панковой Тамарой Евгеньевнойправо на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.04.2019 года.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Панковой Тамаре Евгеньевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.04.2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу Панковой Тамары Евгеньевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.12.2019 г.