Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-154/2017 (2а-3047/2016;) ~ М-2889/2016 от 12.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2017 года     <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Ливчиной Н.В.,

с участием административного истца Грабко А.Г.,

представителя административного ответчика по доверенности Масевой О.В.,

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы     государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>     (Управление Росрестра по <адрес>) Фроловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-154/2017 по административному исковому заявлению Грабко АГ об оспаривании решения Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Грабко А.Г. обратился в суд с административным иском к филиалу Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>), указав, что по его заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением местоположения границ земельного участка, административным ответчиком принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что указанное решение принято в нарушении законодательства Российской Федерации, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Указал, что в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для осуществления государственного кадастрового учета было представлено свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Грабко А.Г., который является собственником земельного участка с кадастровым номером №

Административный истец не согласен с выводами органа кадастрового учета в том, что в представленном межевом плане содержится ошибка соответствия XML-схеме.

В межевом плане в разделе «Исходные данные» приведены реквизиты свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Грабко А.Г. В разделе «Заключение кадастрового инженера», в виде связного текста, приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка №.

На основании изложенного административный истец просил признать решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебном заседании административный истец Грабко А.Г. заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> Масева О.В., действующая на основании доверенности, относительно удовлетворения административных исковых требований возражала, сославшись на представленный суду письменный отзыв (л.д. 31-32 т. 1).

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> Фролова О.В., действующая на основании доверенности, относительного удовлетворения административных исковых требований возражала.

Выслушав стороны, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, декларированной площадью 500 кв.м., с разрешенным использованием - садоводство, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенном: <адрес>, правообладатель - Грабко А.Г. на основании Свидетельства о собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ Грабко А.Г. обратился с заявлением № о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Грабко А.Г.

По данному заявлению в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ( Закон о кадастре) органом кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости в связи с истечением срока приостановления проведения государственного кадастрового учета и неустранением обстоятельств, послужив основанием для принятия решения о приостановлении. ( л.д.7 т.1).

Причинами приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка послужили следующие основания.

Не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками указанном праве.

С заявлением о государственном кадастровом учете изменений обратился Грабко А.Г. Однако сведения о зарегистрированных правах на учитываемый земельный участок в государственном кадастре недвижимости отсутствуют и не представлены.

Органом кадастрового учета были направлены запросы в архив государственного фонда данных Красноярского отдела Управления Росреестра по <адрес> и в архив дел правоустанавливающих документов по вопросу уточнения сведений о регистрации прав указанного лица в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании Свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа Администрации г.<адрес> следует, что все свидетельства переданы в государственный архив Красноярского отдела Управления Росреестра по <адрес>.

Межмуниципальным отделом по Красноярскому, <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> представлены сведения о том,, что в архиве правоустанавливающих документов Свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует.

Таким образом, вывод органа кадастрового учета об отсутствии сведений о правах лица на земельный участок является обоснованным.

Кроме того, необходимый для кадастрового учета документ - межевой план по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства..

Представленный межевой план в электронной форме в виде файла в формате XML, согласно протоколу автоматической проверки АИС ГКН, не обеспечивает загрузку сведений по причине наличия в файле ошибок.

Согласно ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с п. 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в 9 ст. 38 Закона о кадастре. При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ГКН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земель участков на местности 15 и более лет.

Однако представленный Грабко А.Г. межевой план не соответствует вышеуказанным Требованиям, а именно, в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствуют сведения об определении границ земельного участка на основании вышеперечисленных документов.

ДД.ММ.ГГГГ Самарским районным судом <адрес> вынесено решение по административному исковому заявлению Грабко А.Г. о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений, обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» <адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка. Судебным решением в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения.

Из указанных судебных актов следует, что судами сделан вывод об обоснованности требований органа кадастрового учета. Те же основания, которые указаны в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета и которые признаны судебными актами законными, были учтены и при принятии решения об отказе в учете изменений. В решении указано в качестве основания отказа - не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу о том, что действия органа кадастрового учета не противоречат законодательству, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о признания решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным.

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ <░░░░░> (░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ <░░░░░>) № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.