Решение по делу № 12-593/2020 от 31.08.2020

РЕШЕНИЕ
<адрес> 24.09.2020г.

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ № <адрес> ФИО6 на постановление № Государственного инспектора РД в области охраны окружающей среды от 14 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Упомянутым выше постановлением Государственного инспектора РД в области охраны окружающей среды- главного специалиста эксперта отдела контрольно надзорной деятельности Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан ФИО4 на директор МБОУ СОШ № <адрес> ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление ФИО6 сослался на то, что в 2018 и 2019 годах в МБОУ СОШ № <адрес> не имелись лампы ртутные, ртутно кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, и не осуществлялось их хранение.

В судебном заседании ФИО6 доводы жалобы поддержал и объяснил, что в 2018 и 2019 годах в МБОУ СОШ № <адрес> не осуществлялось хранение ртутных, ртутно кварцевых, люминесцентных ламп, утратившие потребительские свойства, отчет по форме №-ТП, на который сделана ссылка в обжалованном постановлении, он не заполнял и не подписывал. Указанный отчет был направлен МКУ "ЦБ администрации ГО "<адрес>" и в нем было ошибочно указано на наличие в хранении упомянутых ламп в МБОУ СОШ № <адрес>. Фактически таких лапм в хранении не имелось и он, как директор МБОУ СОШ №, сведения об их наличии в МКУ "ЦБ администрации ГО "<адрес>" не давал. В последующем МКУ "ЦБ администрации ГО "<адрес>" направило корректирующий отчет.

Судебное извещение с почтовым идентификатором 80090052401081 о назначении судебного заседания вручено Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ. Однако представитель не был направлен в судебное заседание, не представлен также материал, послуживший основанием для принятия обжалованного постановления.

Выслушав объяснение ФИО6, проверив представленные им материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 226-ФЗ), административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалованного постановления требования ст.26.1 КоАП РФ не были соблюдены.

Как следует из представленной ФИО6 копии протокола от 27.07.2020г. об административном правонарушении, он составлен в <адрес> со ссылкой лишь на то, что в предоставленных МБОУ СОШ № <адрес> отчетах 2-ТП отходы не предоставлены сведения, подтверждающие утилизацию, обезвреживание, размещение или дальнейшее транспортирование образованных отходов, а именно отходы лампы ртутные, ртутно кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, то есть фактически складирует (хранит) отходы сроком более чем одиннадцать месяцев в отсутствии лицензии на размещение отходов I - IV класса опасности

Вместе с тем, выездная внеплановая проверка на предмет фактического хранения в МБОУ СОШ № упомянутых выше ламп не проведена, соответствующий акт о наличии их на хранении в данном учреждении не составлен. Не установлено кем, директором МБОУ СОШ № ФИО6 или другим должностным лицом заполнены и представлены сведения, содержащиеся в отчетах 2-ТП. Не установлено также, имело ли место хранение в упомянутый период в данной школе отходов ламп ртутных, ртутно кварцевых, люминесцентных, утратившие потребительские свойства, то есть фактически складировались (хранились) отходы сроком более чем одиннадцать месяцев в отсутствии лицензии на размещение отходов I - IV класса опасности.

По представленным материалам дела опровергнуть или подтвердить доводы ФИО6 о том, что упомянуты лампы на хранении не имелись, не представляется возможным.

Изложенное не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалованное постановление от 14.08.2020г. г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО6 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение Государственному инспектора РД в области охраны окружающей среды- главному специалисту эксперту отдела контрольно надзорной деятельности Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора РД в области охраны окружающей среды- главного специалиста эксперта отдела контрольно надзорной деятельности Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан ФИО4 от 14. 08.2020г. о признании виновным директора МБОУ СОШ № <адрес> ФИО6 в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и

природопользования, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении директора МБОУ СОШ № <адрес> ФИО6 направить на новое рассмотрение Государственному инспектору РД в области охраны окружающей среды- главному специалисту эксперту отдела контрольно надзорной деятельности Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан ФИО4

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья ФИО5