Решения по делу № 2-3876/2013 ~ М-3056/2013 от 20.08.2013

Дело № 2- 3876/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2013 года г. Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе

председательствующего судьи Рыжовой А.М.

при секретаре              Калининой Е.А.

с участием заявителя Шамес О.Г.,

представителя заявителя Лебедева А.И.

представителя заинтересованного лица ОСП Ленинского района г. Владимира судебного пристава-исполнителя Калиной М.В., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление о признании незаконным действий ОСП Ленинского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области,

У С Т А Н О В И Л:

Шамес О.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий ОСП Ленинского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области.

     Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП Ленинского района г. Владимира возбуждено исполнительное производство о взыскании с Суныгиной Л.Ф. в пользу Шамес О.Г. денежных средств в сумме ..... Однако, не смотря на истечение установленного законом двухмесячного срока, задолженность до настоящего времени не выплачена.

     За указанный период взыскатель не была поставлена в известность о произведенных исполнительных действиях. Должником не предоставлено сведений о месте работы, имеющихся у нее доходах и имуществе.

    Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ должником была продана принадлежащая ей на праве собственности квартира в г. Собинка стоимостью ..... Судебный пристав-исполнитель в данном случае не предпринял мер для реализации этой собственности с целью погашения долга перед взыскателем.

При этом судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» был обязан привлечь должника Суныгину Л.Ф. к установленной законом ответственности и обратиться с заявлением о возбуждении в отношении нее уголовного дела.

    Вместе с тем судебными приставами-исполнителями ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство необоснованно окончено.

    Указанные действия судебных приставов-исполнителей нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, просит о признании их незаконными и обязании устранить допущенные нарушения.     

    По тем же основаниям заявитель и ее представитель подержали заявление в судебном заседании. Пояснили, что взыскатель неоднократно обращалась к судебным приставам-исполнителям, сообщая место жительства должника в г. Собинка. Исполнительное производство должно быть передано по территориальности. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ судебное производство было окончено.

Представитель заинтересованного лица ОСП Ленинского района г.Владимира судебный пристав-исполнитель Калина М.В. с заявлением не согласилась. В обоснование возражений пояснила, что на исполнении ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области находилось исполнительное производство в отношении должника Суныгиной Л.Ф. на общую сумму долга ..... В рамках указанного производство находился исполнительный документ о взыскании ..... в пользу Шамес О.Г.

В ходе исполнительного производства судебными приставами-исполнителями были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации г. Владимира.

Было установлено, что за должником зарегистрированы транспортные средства ..... № и ..... №, которые в дальнейшем были реализованы, а денежные средства распределены между взыскателями пропорционально.

Кроме того, должник имела в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> являющуюся предметом залога по кредитному договору, заключенному между ООО ИКБ « Совкомбанк» и Суныгиной Л.Ф., которая в дальнейшем была передана банку.

По месту жительства должника <адрес> проводилась проверка имущественного положения должника, в результате которой имущества, подлежащего акту описи ареста не установлено. Должник не является получателем пенсии, место работы не установлено.

Судебным приставом-исполнителем было также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В ходе исполнительного производства в пользу Шамес О.Г. взыскана сумма ....

Поскольку было невозможно установить местонахождение должника, ее мущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ей енежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях исполнительное производство окончено с актом о невозможности взыскания ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства было отменено и вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел, поскольку установлено, что местом жительства должника Суныгиной Л.Ф. является <адрес>.

Просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Владимирской области, заинтересованные лица начальник ОСП Ленинского района г. Владимира Родионова Ю.А., должник Суныгина Л.Ф. в судебное заседание не явились. С учетом мнения участников процесса дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (далее – Федеральный закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрены обязанности и права судебных приставов-исполнителей, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Суныгиной Л.Ф. о взыскании в пользу Шамес О.Г. ....

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство объединено с рядом других производств в отношении Суныгиной Л.Ф. в сводное.

Судебными приставами-исполнителями направлялись запросы в регистрирующие и налоговые органы, кредитные организации г. Владимира, осуществлялись выходы по месту жительства должника.

Согласно ответам ОАО «Уралсиб», ОАО АКБ «Росбанк», ОАО ИКБ «Совкомбанк» у Суныгиной Л.Ф. имелись денежные средства на счетах.

В материалах исполнительного производства содержатся сведения о передаче арестованного имущества ( двух транспортных средств Газель) на реализации, о взыскании с должника исполнительского сбора.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения судебного решения, Суныгина Л.Ф. была предупреждена об уголовной ответственности.

Вместе с тем как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель, Суныгина Л.Ф. являлась в ОСП для дачи объяснений, предоставляла данные о принадлежащем ей имуществе.

Информация по вопросам исполнения судебного решения направлялась взыскателю, что подтверждается ответом на обращение.

Также в ходе исполнения документа выносились постановления о распределении денежных средств, поступающих от должника Суныгиной Л.Ф.

Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Длительное исполнение исполнительного документа и истечение установленного ст. 36 Закона N 229-ФЗ двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания факта бездействия судебного пристава-исполнителя. Установление указанного срока не влечет неправомерности исполнительных действий.

Данный срок не является пресекательным, по своей правовой природе носит организационный характер, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, статьи 6 Конвенции, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции. Указанным обусловлена необходимость соблюдения сокращенных процессуальных сроков в рамках исполнительного производства. Вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно осуществляться на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Вместе с тем нарушение судебным приставом-исполнителем сроков, установленных для совершения исполнительных действий, по существу не может свидетельствовать о нарушении прав заявителя, поскольку фактически комплекс необходимых исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований судебного акта судебным приставом-исполнителем произведен.

Так в силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного исполнения определены в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ, и являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Таким образом, закон не возлагает обязанность на судебного пристав-исполнителя по принятию всего комплекса таких мер. Выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, подлежащем принудительному исполнению, а также от конкретно складывающейся ситуации. В свою очередь судебным приставом-исполнителем должны быть предприняты такие меры, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить требования исполнительного документа.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Доводы заявителя о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не реализации принадлежащей должнику квартиры в г. Собинка, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Статьей 78 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.

Судом установлено Шамес О.Г. является взыскателем по сводному исполнительному производству.

При ознакомлении с материалами дела заявителю стало известно, что Суныгина Л.Ф. являясь собственником <адрес>, совершила сделку по ее продаже, о чем свидетельствует договор купли-продажи, заключенный с Павловой Ж.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела указанная квартира являлась предметом залога по кредитному договору, заключенному между ООО ИКБ «Совкомбанк» и Суныгиной Л.Ф. Решением Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру обращено взыскание для удовлетворения требований залогодержателя в размере ....

Поскольку в силу п. 1 ст. 334, ч. 1 ст. 348 ГК РФ, ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" заложенное имущество обладает особым статусом, при котором кредитор (залогодержатель) вправе в случае неисполнения должником обязательств, обеспеченных залогом, обратить взыскание на заложенное имущество, обращение взыскания на заложенное имущество должника могло повлечь ограничение прав ООО ИКБ «Совкомбанк» по договору о залоге принадлежащего Суныгиной Л.Ф. недвижимого имущества.

    Утверждения заявителя о невыполнении судебным приставом обязанности, предусмотренной ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» по привлечению должника к ответственности, также являются необоснованными.

Учитывая, что ст. 113 ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающая ответственность за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ, предоставляет судебному исполнителю право применить наказание, а не устанавливает безусловную обязанность его применения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать действия судебного пристава-исполнителя неправомерными.

Установлено также, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества
    Частью 3 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при наличии указанных обстоятельств судебный пристав исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

    В связи с этим в тот же день исполнительное производство было окончено.

    Вместе с тем при установлении места регистрации должника Суныгиной Л.Ф. в г. Собинка Владимирской области указанное постановление было отменено ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство передано в другой отдел по территориальности.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий или бездействия возлагаются на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

В материалах дела содержатся сведения о принятии судебными приставами-исполнителями, в производстве у которых находилось исполнительное производство в отношении Суныгиной Л.Ф. достаточных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, денежные средства от должника поступили и распределялись между взыскателями.

Кроме того, заявителем не представлено надлежащих доказательств нарушения ее прав и законных интересов.

Исходя из положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, если установит, что оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 25 ГПК РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Учитывая изложенные обстоятельства правовые основания для признания незаконными действий ОСП Ленинского района г. Владимира отсутствуют.

Не исполнение в полном объеме судебного решения связано не с действиями или бездействиями судебных приставов-исполнителей, а в связи с отсутствием средств, имеющихся у должника, и имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание, что прямо следует из исполнительного производства.

Кроме того, в настоящее время исполнительное производство передано в отдел по месту установленного жительства должника Суныгиной Л.Ф., в связи с чем, заявитель не лишена права взыскания в ее пользу оставшейся суммы задолженности.

При таких обстоятельствах суд считает заявление Шамес О.Г. не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░