Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5152/2019 ~ М-4545/2019 от 10.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Ирлица И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5152/2019 по иску Литвиновой Н.П. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Литвинова Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж.

    В судебном заседании представитель истца ФИО7 уточнила исковые требования, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ. Литвинова Н.П. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 18.12.2013г. №400-ФЗ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. УПФ в назначении досрочной пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы – 30 лет. По подсчетам ответчика, специальный медицинский стаж истца составил 23 года 07 месяцев 16 дней. В трудовой стаж Литвиновой Н.П. не был включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры палатной, лаборанта, медицинского лабораторного техника терапевтического отделения <адрес>, как работа в сельской местности. Данная работа осуществлялась в сельской местности и должна быть засчитана как один год работы за один год и три месяца, так как наименование учреждения соответствует списку номенклатуры учреждений здравоохранения, а именно Ставропольская центральная районная больница и работа производилась в сельской местности и данный период должен быть засчитан в льготном исчислении, что подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющей периоды работы и справкой о реорганизации Ставропольской ЦРБ. Однако просит исключить из данного периода отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ. Не был включен в стаж Литвиновой Н.П. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры палатной, лаборанта, медицинского лабораторного техника терапевтического отделения <адрес> <адрес> календарно год за год как стаж работы в сельской местности. Однако просит исключить из данного периода отпуск без содержания с 23ДД.ММ.ГГГГ. Не засчитаны в стаж работы Литвиновой Н.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые проходили при работе в сельской местности <адрес>. Просит включить указанные периоды работы Литвиновой Н.П. в специальный стаж, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначить ей пенсию с 05.11.2018г. с момента обращения.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснила, что в соответствии со Списками и Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж в календарном исчислении засчитаны периоды работы: <данные изъяты> Терапевтическое отделение входит в состав ЦРБ, как структурное подразделение. Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в поликлиниках, кабинетах, отделениях, являющихся структурными подразделениями организаций. Ставропольская центральная районная больница, в которой работал истец, находится в <адрес>. В соответствии с Списками и Правилами № от 29.10.2002г. (п. 5 Правил) в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца за работу в сельской местности) засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинского лабораторного техника амбулатории села С. Солонец Ставропольской ЦРБ (в настоящее время ГБУЗ «Ставропольская ЦРБ»). В соответствии с п. 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также учебных отпусках в указанном перечне отсутствуют. Период нахождения на курсах повышения квалификации по своей природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой. В данном случае сохраняются только рабочее место и средняя заработная плата, при этом лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения не осуществляется, то есть отсутствует сам факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа, которая дает право на назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности. В связи с чем, Управлением правомерно отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ И с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы. Документально подтвержденный специальный стаж заявительницы на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости составляет 23 года 7 месяцев 16 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет. Кроме того, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с Постановлениями, действовавшими в период осуществления трудовой деятельности, также отсутствует. Просила в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 2-5 ст.30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

    В соответствии с п. 3 постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Литвинова Н.П. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 18.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Рассмотрев заявление Литвиновой Н.П. Управление вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии по указанному основанию, в связи с отсутствием права, связанного с недостаточностью необходимого медицинского стажа не менее 30 лет, поскольку в специальный стаж работы засчитано 23 года 07 месяцев 16 дней.

Не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры палатной, лаборанта, медицинского лабораторного техника терапевтического отделения <адрес>, как работа в сельской местности; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры палатной, лаборанта, медицинского лабораторного техника терапевтического отделения <адрес> <адрес> календарно год за год как стаж работы в сельской местности; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Литвинова Н.П. работала в указанные периоды в должности медицинской сестры, что подтверждается трудовой книжкой, справкой уточняющей периоды работы от 10.09.2019г. и справкой о реорганизации Ставропольской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ., и по существу не оспаривается сторонами.

Из справки, выданной Администрацией Сельского поселения Сосновый <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. следует. что Сосново Солонецкое терапевтическое отделение находится по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что работа Литвиновой Н.П. в должностях медицинской сестры палатной, лаборанта, медицинского лабораторного техника терапевтического отделения <адрес> <адрес> осуществлялась в сельской местности и должна быть засчитана как один год работы за один год и три месяца, так как наименование учреждения соответствует списку номенклатуры учреждений здравоохранения, а именно Ставропольская центральная районная больница и работа производилась в сельской местности и данный период, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должен быть засчитаны в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, как работа в сельской местности, за исключением периода нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы Литвиновой Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен Литвиновой Н.П. в стаж в указанных должностях календарно год за год, как работа в сельской местности, за исключением периода нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Литвинова Н.П. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды не включены ей в специальный стаж.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Из пояснения представителя истца, следует, что в указанные периоды истица направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, что являлось обязательной частью трудовой деятельности. При этом, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и производились пенсионные отчисления. Кроме того, из удостоверений об окончании курсов повышения квалификации следует, что указанные курсы являлись циклом усовершенствования знаний.

Суд считает, что указанные периоды, подлежат включению в специальный стаж, так как периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в этот период она работала в должности и в учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что истец в спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность, работая медицинской сестрой, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить ей пенсию с 05.11.2018г., с момента обращения, и такие требования являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить Литвиновой Н.П. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, следующие периоды работы:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры палатной, лаборанта, медицинского лабораторного техника терапевтического отделения <адрес>, в льготном исчислении как один года работы за один год и три месяца, как работа в сельской местности, исключив из данного периода отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры палатной, лаборанта, медицинского лабораторного техника терапевтического отделения <адрес> Ставропольской ЦРБ календарно год за год как стаж работы в сельской местности, исключив из данного периода отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работа в сельской местности.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить Литвиновой Н.П. пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято 13.11.2019г.

Судья