Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-644/2017 от 30.06.2017

Дело № 12-644/17

Р Е Ш Е Н И Е

«29» августа 2017 года      г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Сентякова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некоммерческого партнерства «Хоккейный клуб «Ижсталь» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Некоммерческое партнерство «Хоккейный клуб «Ижсталь» (далее - НП «ХК «Ижсталь») обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 01 июня 2017 года, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г. Ижевска- мировым судьей судебного участка №5 Индустриального района г. Ижевска о привлечении НП «ХК «Ижсталь» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Жалобу мотивировал тем, что административное правонарушение совершено НП «ХК «Ижсталь» впервые, в связи с чем, возможно назначение наказания в виде предупреждения. Просит постановление изменить и назначить НП «ХК «Ижсталь» наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол специалист-эксперт сектора правовой работы и надзора Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики Кузнецова Е.Н. не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, с заявлениями об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в ее отсутствие к суду не обращалась.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол.

В судебном заседании представитель НП «ХК «Ижсталь» Самохин Д.С., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенному в жалобе. Событие административного правонарушения не оспаривал.

Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что НП «ХК «Ижсталь», имеющее штатную численность работников 48 человек, в нарушение требований п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ» и п. 11 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 28 ноября 2016 года №500 «Об определении порядка проведения отдельных специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Удмуртской Республики» не предоставило в орган службы занятости населения Удмуртской Республики по месту нахождения организации, информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за февраль 2017 года, которая должна была быть представлена в срок не позднее -Дата-. Таким образом, -Дата- НП «ХК «Ижсталь», расположенное по адресу ..., своим бездействием совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Вина НП «ХК «Ижсталь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от -Дата-, копией сопроводительного письма ГКУ УР «Центр занятости населения города Ижевска» с приложением списка предприятий и организаций г. Ижевска, не предоставивших информацию за февраль 2017 года, копиями учредительных документов НП «ХК «Ижсталь»; информацией за февраль 2017 года о выполнении квоты для приема на работу инвалидов НП «ХК «Ижсталь» с отметкой о приеме ГКУ УР ЦЗН города Ижевска от -Дата-.

Статья 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ» деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В силу п. 11 Постановления Правительства УР от 28.11.2016 N 500 "Об определении порядка проведения отдельных специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Удмуртской Республики", работодатели представляют ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, утвержденной Минтрудом Удмуртии, в государственные казенные учреждения Удмуртской Республики центры занятости населения (далее - органы службы занятости населения) по месту нахождения, в том числе информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных (выделенных) рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах; информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно п. 5 Постановления Правительства УР от 28.11.2016 N 500 работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота в размере 1 процента среднесписочной численности работников (до 01 июля 2017 года).

В ходе рассмотрения дела мировым судьей все обстоятельства дела были исследованы в их совокупности, доказательства оценены с соблюдения требований закона при их получении.

Собранные по делу доказательства суд считает относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для привлечения НП «ХК «Ижсталь» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ни должностным лицом, ни мировым судьей не допущено процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Постановление мировым судьей мотивированно, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

При рассмотрении административного дела мировым судьей подробно исследованы обстоятельства совершенного заявителем деяния. Оценка представленных доказательств была произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание заявителю назначено с учетом обстоятельств дела, в размере минимального штрафа, предусмотренном санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

Оснований для изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку считает, что административное наказание в виде предупреждения не достигнет целей, предусмотренных ст. 3.1. КоАП РФ.

Судом установлено, что Некоммерческим партнерством «Хоккейный клуб «Ижсталь» до -Дата-- дня рассмотрения дела судом второй инстанции не были устранены выявленные нарушения действующего законодательства, что свидетельствует о том, что юридическое лицо не осознало общественную опасность содеянного, не предприняло мер для устранения нарушений в добровольном порядке в кратчайшие сроки.

При указанных обстоятельствах оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое постановление – законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г. Ижевска- мировым судьей судебного участка №5 Индустриального района г. Ижевска о привлечении Некоммерческое партнерство «Хоккейный клуб «Ижсталь» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей – оставить без изменения, жалобу Некоммерческого партнерства «Хоккейный клуб «Ижсталь» на постановление по делу об административном правонарушении – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья                             ФИО3