Решение по делу № 5-8/2015 от 27.04.2015

Дело № 5-8/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2015 года г.Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Невенчаной А.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Семенова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Семенова А.В., **.**.**** года рождения, уроженца *, на территории России не зарегистрированного, фактически проживающего с сожительницей * по ее адресу: *, официально не трудоустроенного, в браке не состоящего, детей не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Семенов А.В., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Правонарушение выразилось в том, что Семенов А.В., являясь гражданином Республики * и не являясь гражданином России, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в период с **.**.**** до **.**.**** незаконно пребывал на территории Российской Федерации, в том числе по состоянию на **.**.**** - в г.Медногорске Оренбургской области.

В судебном заседании Семенов А.В. факт нахождении на территории РФ при отсутствии регистрации и соответствующих разрешительных документов не отрицал, вину в данном правонарушении (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) признал полностью. Пояснил, что он является русским, родился в *, в детстве вместе с родителями выехал в *, где до * года отслужил службу в армии, после чего в * году вернулся в Россию. До * года жил в *, сожительствовал с женщиной, у них имеется совместный ребенок – сын. Периодически он навещает сына в *, оказывает ему посильную материальную помощь. В * г. он был задержан сотрудниками милиции * за проживание без регистрации, его паспорт гражданина * передали сотрудникам миграционной службы *, после чего суд вынес решение о наложении административного штрафа, а паспорт не вернули. В * году его арестовали по обвинению по ст.* УК РФ. Следователь, который вел мое дело, запрашивал паспорт в ОУФМС в *, но там ответили, что паспорта нет. С * г. он сожительствует в г.Медногорске с Ю. Раньше не обращался по вопросу восстановления паспорта, так как боялся последствий. В настоящее время желает восстановить свой национальный паспорт, чтобы узаконить свое нахождение на территории РФ и в дальнейшем получить гражданство РФ. В Оренбургской области родственников он не имеет. В * живут мать и брат. Они проживают в двухкомнатной квартире по адресу *.

Выслушав Семенова А.В., исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 г. №376-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями п. 2 вышеназванной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов настоящего дела усматривается, что Семенов А.В. родился **.**.**** в *, но является гражданином *. Паспорта (гражданина *) у Семенова А.В. не имеется по причине его утраты.

Данных о наличии у Семенова А.В. российской миграционной карты, действительного вида на жительство, разрешения на временное проживание, визы, либо иного документа, подтверждающего право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в материалах дела не имеется, сам Семенов А.В. утверждает о ее отсутствии.

Из объяснений Семенова А.В. следует, что в Россию он приехал в * году, последний раз пересекал границу в * году, после чего по настоящее время, не выезжая за границу, пребывал на территории Российской Федерации, в том числе в последние полтора года - в г.Медногорске в жилом доме, принадлежащем сожительнице Ю. по адресу *, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Таким образом, судья признает установленным, что Семенов А.В.,не являясь гражданином России, в нарушение вышеуказанных нормативных актов, по состоянию в течение с **.**.**** по **.**.**** из Российской Федерации не выезжал, в установленный законом 90-дневный срок безвизового пребывания территорию России не покинул, то есть уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, Семенова А.В. следует признать незаконно пребывающим на территории России.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях Семенова А.В. действительно имеет место нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с чем в них наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность Семенова А.В. не установлено.

Обстоятельством, смягчающим его наказание в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание им своей вины, положительные характеристики со стороны соседей и знакомых.

Наряду с вышеуказанным, судья учитывает, что Семенов А.В. места жительства и социально-значимых связей на территории г. Медногорска, равно как и в других городах и населенных пунктах Оренбургской области, не имеет, официально не трудоустроен, мер к восстановлению паспорта и легализации своего пребывания на территории России на протяжении очень длительного времени не принимал, и при этом допускал нарушения законодательства России.

Кроме того, во внимание принимается, что Семенов А.В. имеет близких родственников (мать и брата) в *. При этом его мать имеет собственное жилье – двухкомнатную квартиру.

Проанализировав указанные обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу, что Семенову А.В. целесообразно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном законом, и применить выдворение за пределы Российской Федерации.

Отсутствие у Семенова А.В. документов, удостоверяющих его личность, о чем он пояснил в судебном заседании, позволяет применить к нему только принудительную форму выдворения - путем официальной передачи.

Исполнение постановления принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации подлежит осуществлению в порядке п. «б» ст. 32.9 КоАП РФ – судебными приставами Управления ФССП России по Оренбургской области с помещением Семенова А.В. в специальное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Семенова А.В., **.**.**** года рождения, уроженца *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере * рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Для обеспечения выдворения в соответствии с ч. 5 ст. 32.10 КоАП РФ, до выдворения, поместить Семенова А.В., **.**.**** года рождения, уроженца *, до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальное помещение, предусмотренное ст. 27.6 КоАП РФ, - Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Оренбургской области (на правах обособленного отдела), с местом дислокации: Оренбургская область, Беляевский район, село Алабайтал, ул. Камчатка, д. 5.

Обязанность по исполнению постановления о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации возложить на судебных приставов Управления ФССП России по Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен Семеновым А.В. не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит направлению судье, вынесшему постановление.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет УФК по Оренбургской области (Управление по делам миграции УВД Оренбургской области) ИНН 5610090766, КПП 561001001, номер счета получателя платежа 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Оренбургской области г. Оренбург БИК 045354001; КБК 19211690040046000140; ОКАТО 53415000000.

Судья Медногорского городского суда подпись С.Л.Удотов