Решение по делу № 2-3103/2017 от 05.06.2017

                                                                       Гражданское дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА

                         о прекращении производства по делу

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Садовниковой Е.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Дикова А. Ю. к Винниковой М. Ю., Винникову В. В., Винникову Ю. В. о признании регистрации по месту жительства фиктивной, снятии с регистрационного учета,

установил:

Диков А.Ю. обратился в Ногинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Винниковой М. Ю., Винникову В. В., Винникову Ю. В. о признании регистрации по месту жительства фиктивной, снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указал, что в настоящее время в квартире по адресу <адрес> зарегистрированы: Диковы Т. И. и А. Ю. - мать и сын (истец), а также, не вселявшиеся в квартиру: Винниковы М. Ю., Ю. В., В. В. (ответчики).

В ДД.ММ.ГГГГ году семья Винниковых переехала из Брянской области в город Ногинск (ещё ранее, до Брянской области, проживали в городе Электросталь), подмосковной прописки у них не было. Отношения между семьями из-за поведения зятя Винникова В.И. были очень сложными. Несмотря на это, т.к. регистрация была необходима М. для поступления на работу, а её детям для обучения в школе, семья Диковых согласились на регистрацию в их квартире Винниковой М.Ю. и её несовершеннолетних детей. Однако, при регистрации ими было поставлено условие, в соответствии с которым М. Ю. обязуется не проживать в их квартире, никогда не претендовать на пользование, владение и распоряжение квартирой (письменная расписка Винниковой М.Ю. в гр. деле №).

Винниковы всегда добросовестно соблюдали данные условия. Проживала Винникова М.Ю. вместе с мужем и детьми в квартире мужа. Диковы, взяв на себя в ДД.ММ.ГГГГ году увеличившееся бремя содержания своей квартиры, считали это своей помощью родственнице. Кроме оплаты жилплощади, регистрация Винниковых никак их не обременяла. Когда оплата за всех зарегистрированных стала для них непосильной, а мирно решить этот вопрос не удалось, они обратились в ДД.ММ.ГГГГ году в Ногинский городской суд с иском о признании Винниковых не приобретшими права пользования квартирой.

Ссылаясь на то, что сохранение регистрации именно на их жилплощади им необходимо для получения жилья по льготной очереди («чернобыльцы»), Винниковы просили их о сохранении их регистрации и прежнего порядка пользования до получения ими нового жилья, а также обещали сами вносить за себя свою часть квартплаты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым Винникова М.Ю., Винников В.В. и Винников Ю.В. обязуются не вселяться, не проживать и не распоряжаться квартирой истцов, а по получении жилья прекратить регистрацию по адресу истца, до этого момента Винниковы сохраняют свою регистрацию, оплачивая свою часть квартплаты.

В части невселения в их квартиру Винниковы добросовестно соблюдали условия Мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, условие об уплате своей части квартплаты не исполняли.

        Также определением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление о процессуальном правопреемстве и в мировом соглашении ДД.ММ.ГГГГ года заменена сторона Винникова М. Ю., действующая ранее в интересах несовершеннолетнего сына Винникова Ю. В., на Винникова Ю. В..

         За период действия мирового соглашения Винниковым В. В., в противоречие условиям соглашения, в регистрацию на жилплощадь были включены также его родившиеся дети. Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние Винникова В. В. ДД.ММ.ГГГГ г/р и Винникова А. В. ДД.ММ.ГГГГ г/р были признаны не приобретшими права пользования их квартирой и их регистрация по адресу истцов была прекращена.

        Просит признать регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, Винниковой М. Ю., Винникова В. В., Винникова Ю. В. фиктивной и снять их с регистрационного учёта по указанному адресу в ОВМ МВД России «Ногинское».

        В судебном заседании представитель истца требования поддержал по изложенным в иске основаниям, настаивает на их удовлетворении.

        Явившиеся ответчики возражают против удовлетворения иска.

        Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Заявленные Диковым А.Ю. требования о признании регистрации по месту жительства фиктивной, снятии с регистрационного учета не подлежат рассмотрению в судебном порядке по следующим основаниям.

        Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила регистрации), а также Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Административный регламент).

Под регистрационным учетом граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим же Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

По общему правилу снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа) - в случае изменения гражданином места жительства (пп. "а" пункта 31 Правил регистрации).

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия (без соответствующего заявления) возможно только в случаях прямо предусмотренных Правилами регистрации и Административным регламентом.

Подпунктом "к" пункта 31 Правил регистрации установлена возможность снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, предусмотренном Федеральной миграционной службой.

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 128 Административного регламента.

Кроме названного выше случая, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его заявления возможно в случае признания его безвестно отсутствующим, выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (пункты "г", "е", "ж" пункта 31 Правил регистрации).

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица (абзац 3 пункта 3 Правил регистрации).

Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, а в данном случае, факт регистрации ответчика по указанному адресу не нарушает жилищных прав истца, поскольку регистрация является лишь административным актом, является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства.

По общему правилу непроживание гражданина в жилом помещении не является основанием для автоматического снятия этого гражданина с регистрационного учета. Это вытекает из ст. 7 Закона РФ от 25.06.93 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", которая устанавливает закрытый перечень оснований для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Вместе с тем в судебном порядке в определенных случаях можно выселить гражданина:

- если он фактически не проживает по месту регистрации - путем подачи в суд иска о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением (например, по причине его выезда на другое постоянное место жительства либо в случае прекращения семейных отношений с собственником помещения);

- если регистрация была фиктивной - путем предъявления требования о признании гражданина не приобретшим права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

        Поскольку требований о прекращении ответчиками права пользования жилым помещением, признании их утратившими право пользования истцом не заявлялось, учитывая, что суд не является государственным органом, осуществляющим регистрационный учет (снятие с него) граждан по месту жительства, имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134, 220 ГПК РФ.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.134, 220, ст. 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

Производство по исковому заявлению Дикова А. Ю. к Винниковой М. Ю., Винникову В. В., Винникову Ю. В. о признании регистрации по месту жительства фиктивной, снятии с регистрационного учета прекратить.

            На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через Ногинский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья