Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1442/2019 ~ М-1201/2019 от 23.04.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

                             03 июня 2019 года

    Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1442/2019 по иску Соколовой А. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Соколова А.В. обратилась в суд с иском к ответчику и просила с учетом уточнения признать решение УПФР незаконным и необоснованным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж работы в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца периоды ее работы:

- <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в Областном реабилитационном центре ветеранов войны и труда,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначив ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование своих требований истец указала, что при обращении в УПФР решением № *** от <дата> ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Указанные выше периоды не были включены в ее специальный стаж. С данным решением она не согласна, полагает, что он является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец Соколова А.В. исковые требования уточнила, отказалась от требований о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с <дата>, поддержав остальные требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности Антонова С.В. исковые требования не признала, подтвердила доводы, изложенные в решении комиссии УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата>.

Суд, проверив дело, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, указанным постановлением Правительства РФ утверждены соответствующие Правила.

Настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № ***.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом "а", настоящего пункта.

При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В силу п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях РФ за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Вышеуказанным постановлением предусмотрены Санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Согласно абзаца 1 статьи 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что <дата> Соколова А.В. обратилась в УПФР г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР г. Сызрани № *** от <дата> Соколовой А.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Соколовой А.В. в ее специальный стаж не были включены ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периоды ее работы:

- <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в Областном реабилитационном центре ветеранов войны и труда,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Общий трудовой и страховой стаж Соколовой А.В. составляет 25 лет 11 месяцев 19 дней, специальный стаж – 10 лет 02 месяца 27 дней.

Судом также установлено, что согласно записей трудовой книжки серии АТ-VI № *** от <дата> Соколова А.В. <дата> была принята фельдшером-лаборантом в Областном реабилитационном центре ветеранов войны и труда, <дата> уволена по собственному желанию, <дата> принята на должность фельдшера-лаборанта в Санаторий «Волжский Утес», <дата> Санаторий «Волжский Утес» переименован в Федеральное государственное учреждение «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ, <дата> изменен тип учреждения Федеральное государственное учреждение «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ, <дата> уволена по собственному желанию.

С учетом изложенного суд считает, что периоды работы Соколовой А.В. с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в Областном реабилитационном центре ветеранов войны и труда, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ, должны быть включены в ее специальный стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес., как работа в сельской местности, поскольку Санаторий «Волжский Утес» с 1972 года неоднократно менял свое наименование, однако, основные задачи учреждения по осуществлению лечебной деятельности, должностные обязанности истца, как медицинский сестры по массажу, в зависимости от смены наименования учреждения не менялись. Санаторий «Волжский Утес» являлся и является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, сотрудников федеральных органов власти, Медицинским центром Управления делами Президента РФ, предусмотрен п. 8 Списка должностей и учреждений…, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 Санаторий «Волжский Утес» находится на территории сельского поселения Волжский Утес Шигонского района Самарской области, что подтверждается Уставом ГАУСО «Социально-реабилитационный центр имени Е.М. Чучкалова», справками о переименовании ГАУСО «Социально-реабилитационный центр имени Е.М. Чучкалова», а так же что данное учреждение находится в сельской местности, льготной уточняющей справкой ГАУСО «Социально-реабилитационный центр имени Е.М. Чучкалова», исторической, уточняющими справками, уставом учреждения, лицензиями на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, в перечисленные выше периоды Соколова А.В. непосредственно осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж выше перечисленных периодов работы в специальный стаж Соколовой А.В. нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем, полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца перечисленные выше периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес., как работа в сельской местности.

Периоды нахождения Соколовой А.В. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> также подлежат зачету в ее специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, как работа в сельской местности.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998.

В вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения Соколовой А.В. с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что также подтверждается соответствующими приказами, свидетельствами, удостоверениями, а так же уточняющей справкой от <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Соколовой А. В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать Соколовой А. В. в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы:

- <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в Областном реабилитационном центре ветеранов войны и труда,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначив ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 мес., как работа в сельской местности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Сорокина О.А.