Решение по делу № 12-799/2016 от 15.08.2016

Дело № 12-799/2016                                      КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

07 декабря 2016 года                      г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Никифорова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Горшковой Е.Ю.,

с участием защитника Потаповой А.М.,

рассмотрев жалобу управляющего филиалом «Западно-Сибирский» ООО «Евросеть-Ритейл» Зимина В.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № № вынесенным 28 июля 2016 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области Володченко Ж.А., управляющий филиалом «Западно-Сибирский» ООО «Евросеть-Ритейл» Зимин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В своей жалобе Зимин В.А. просит постановление отменить, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

В судебном заседании защитник Зимина В.А. – Потапова А.М. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административного органа просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, выслушав объяснения, изучив доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч. 2 ст. 28.2). При составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2). Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (ч. 4 ст. 28.2).

По смыслу ч. 2 ст. 26.2 и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, как протокол, так и содержащиеся в нем объяснения и сведения являются основными средствами доказывания по делам об административных правонарушениях.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия такого протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности физического лица является существенным нарушением, если это лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия.

Подобное нарушение порядка привлечения к ответственности является самостоятельным процессуальным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Из представленных Государственной инспекцией труда в Новосибирской области материалов следует, что протокол № № об административном правонарушении по факту нарушения трудового законодательства, выявленного в ходе внеплановой проверки по обращению Марченко О.В., составлен без участия Зимина В.А. либо его защитника, при этом доказательств его надлежащего извещения о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела не содержится.

Согласно сообщению Государственной инспекции труда в Новосибирской области от 06.07.2016 (лист 415 дела об административном правонарушении) Зимин В.А. уведомлен о явке в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области 20 июля 2016г. в 12.00 часов заказным письмом с уведомлением.

Однако сведений о направлении указанного сообщения в адрес Зимина В.А. в материалах дела не содержится.

20 июля 2016г. в отношении Зимина В.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в его отсутствие.

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении в адрес Зимина В.А. копии протокола об административном правонарушении.

На листе 427 дела об административном правонарушении имеется сообщение о направлении копии протокола Зимину В.А. заказным письмом с уведомлением, однако сведения о том, что протокол был фактически направлен, отсутствуют.

Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права установлена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год.

Поскольку срок давности привлечения Зимина В.А. к административной ответственности не истек, препятствия для возвращения дела на новое рассмотрение отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ № 7-4018-16-░░/321/77/9 ░░ 28.07.2016 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░░ ░.1 ░░. 5.27 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░             (░░░░░░░)                 ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 12-799/2016 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.