Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5500/2015 ~ М-6238/2015 от 01.10.2015

Дело № 2-5500/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2015г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Ибрагимовой Е.А.,

При секретаре Шишковой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаревой ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л :

Лазарева ФИО7. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Она является членом семьи погибшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> старшего лейтенанта Лазарева ФИО8. Ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 50% денежного довольствия погибшего с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 45 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", она как член семьи погибшего ветерана боевых действий, имеет право на повышение в размере 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости. На ее обращение ответчик отказал в перерасчете пенсии. Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец. Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитывается общее для всех видов пенсий. Статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Таким образом, данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение. Этот же вывод вытекает и из содержания ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего. В силу ст. 58 Закона № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Считает, что перерасчет пенсии по случаю потери кормильца должен быть осуществлен с момента ее назначения. Просит взыскать с ответчика недополученную пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии из расчета на сегодняшний день ежемесячно. Выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного ст.45 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Лазарева ФИО9. исковые требования уточнила. Просила обязать ответчика произвести ей перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии. Выплачивать ей пенсию с учетом произведенного перерасчета. Дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

     Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, по существу требований указал следующее. Исковые требования не признает. ФИО2 погиб при выполнении боевого задания в Чеченской Республике ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца назначена военным комиссариатом Ульяновской области на жену Лазареву ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в военный комиссариат области с заявлением повысить размер пенсии на 32% расчетного размера с момента назначения. С заявлением не согласны. Впервые ссылка на Закон РФ «О ветеранах» указана в дополнении к Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» в ДД.ММ.ГГГГ., где п. «г» ст.45 гласит: пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий – на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона. В этой редакции закон действовал до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ пункт «г» ст.45 был изменен на следующую редакцию: пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 3 ФЗ «О ветеранах» – на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона. В соответствии с п.п.1 п.1 ст.3 Закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации отнесено к зоне вооруженного конфликта. В Закон «О ветеранах» вышеуказанные дополнения включены с ДД.ММ.ГГГГг. на основании Федерального закона от 27.11.2002г. № 158-ФЗ. В раздел Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному Закону «О ветеранах» выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с ДД.ММ.ГГГГ, а также выполнение задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с августа ДД.ММ.ГГГГ года отнесены с ДД.ММ.ГГГГ. Самому ветерану боевых действий в Чечне повышение пенсии выплачивалось бы из размера 32 % расчетного размера пенсии. Между тем, в ст.45 Закона от 12.02.1993г. № приведен исчерпывающий перечень категорий самих пенсионеров, которым за особые заслуги перед Отечеством и народом государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Ссылка в ст.45 Закона на повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые лично принимали участие в боевых действиях. Лазарева ФИО11. лично не принимала участие в боевых действиях в Чеченской Республике, удостоверение ветерана боевых действий не имеет. Только удостоверение дает право на реализацию мер социальной поддержки ветеранов. Льготы, полагающиеся самому ветерану боевых действий, не могут автоматически быть перенесены на членов семьи. Звание «ветеран боевых действий» при жизни погибшему ФИО2 не присваивалось, удостоверение ветерана боевых действий не выдавалось. В иске просит отказать.

    Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что истица является женой погибшего ФИО2. ФИО2 погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания в Чеченской Республике.

    Пенсия Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца была назначена военным комиссариатом Ульяновской области на жену Лазареву ФИО12 (истицу по делу) с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 50% денежного довольствия военнослужащего, выплачивается по настоящее время.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсии зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

В соответствии с п. «г» ст. 45 указанного Закона в редакции, действующей с 01.01.2008г. по настоящее время, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

С 01.01.2004г. в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к ФЗ «О ветеранах») внесены дополнения, согласно которым, к зоне вооруженного конфликта отнесено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации в период с декабря 1994г. по декабрь 1996г.

ФИО2, погибший ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания в Чеченской Республике, относился к лицам, на которых распространяется действие Закона РФ N 4468-1 от ДД.ММ.ГГГГ и являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Статья 45 в разделе «Исчисление пенсий» определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст.29 закона, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, вышеуказанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с данным Законом, поскольку данный вид пенсии прямо указан в ст.45 Закона, дающей право на повышение.

Согласно ст.46 указанного Закона, повышения, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона, начисляются к пенсии, исчисленной без надбавок и других повышений.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, при назначении пенсии по случаю потери кормильца членам семьи, к пенсии также начисляются повышения, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона.

Учитывая вышеизложенное, истица Лазарева ФИО13. имеет право на повышение размера пенсии в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку повышение пенсии предусмотрено не только для самих ветеранов, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца.

Поскольку истице пенсия по случаю потери кормильца выплачивается без учета вышеуказанного повышения, то, соответственно, необходимо обязать Военный комиссариат Ульяновской области произвести Лазаревой ФИО14. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца и выплатить ей недополученную сумму пенсии с повышением размера за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии.

    Также суд полагает необходимым обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГг. выплачивать Лазаревой ФИО15. пенсию по случаю потери кормильца с учетом произведенного перерасчета пенсии в соответствии со ст.45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Лазаревой ФИО16 удовлетворить.

    Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» произвести Лазаревой ФИО17 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца и выплатить ей недополученную сумму пенсии с повышением размера за период с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» с ДД.ММ.ГГГГг. выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом произведенного перерасчета пенсии в соответствии со ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский     районный суд г. Ульяновска.

Судья: Е.А. Ибрагимова