Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2020 (12-287/2019;) от 04.12.2019

УИД: 51RS0003-01-2019-003961-22

УИН: 18810051190000079758

№ 12-14/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2020 года              город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Мацуева Ю.В., рассмотрев жалобу Кузнецова В.В. на постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Мурманску от 30 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением № инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Мурманску от 30 ноября 2019 года Кузнецов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Кузнецовым В.В. подана жалоба, в которой он ставит вопрос о его отмене, поскольку имеет место грубое нарушение процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении. На свое несогласие с вмененным правонарушением он указал в ходе оформления материалов по делу, однако в нарушение части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспектором ГИБДД УМВД России по г.Мурманску не был составлен протокол об административном правонарушении. Просит отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

В ходе рассмотрения жалобы Кузнецов В.В. поддержал доводы, изложенные в ней, полагал, что имеется грубое нарушение процессуальных норм права, что повлекло не полное и не всестороннее рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие доказательств его вины.

Должностное лицо, вынесшее постановление, на рассмотрение жалобы не явился. Ранее пи рассмотрении жалобы полагал, что оснований для её удовлетворения не имеется.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы и материалы дела об административном правонарушении в отношении Кузнецова В.В., прихожу к следующему.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Как усматривается из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, 30 ноября 2019 года в 18 часов 25 минут в районе дома <адрес> в городе Мурманске, Кузнецов В.В., управляя автомобилем «Хендэ», государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 12.2 Правил дорожного движения, осуществил стоянку в месте, где транспортное средство сделало невозможным движение автомобиля «Форд», государственный регистрационный знак №

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кузнецова В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Между тем, положениями статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены условия и порядок действий должностных лиц при назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении.

Так, согласно части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст.28.6 КоАП РФ).

Пунктом 142 Административного регламента, утвержденного Приказ МВД России от 23.08.2017 № 664 предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2).

Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (пункт 157 Административного регламента).

Из представленных материалов аудио-видеофиксации административного правонарушения усматривается, что на протяжении всего времени составления материалов по делу об административном правонарушении Кузнецов В.В. выражал свое несогласие с вмененным административным правонарушением.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с грубым нарушением процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие протокола об административном правонарушении лишило Кузнецова В.В. права собирать доказательства своей невиновности в совершении правонарушения, дать пояснения относительно событий, указанных в постановлении, дело было рассмотрено неполно и необъективно.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.23 КоАП РФ, составляет два месяца.

Учитывая, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу Кузнецова В.В. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от 30 ноября 2019 года в отношении Кузнецова Владимира Викторовича – отменить, производство прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья          Ю.В. Мацуева