Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2013 ~ М-12/2013 от 09.01.2013

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

<дата> город Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Уколова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания – Пристинской О.А.,

с участием представителя командира войсковой части № ФИО3,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № Ястребова об оспаривании бездействия командира войсковой части №, Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ (далее – Главного управления кадров) и начальника ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Единый расчетный центр) по установлению и производству дополнительных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Ястребов, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что ему с <дата> года не выплачивается надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях (далее – процентная надбавка за службу в отдаленной местности) в размере процентов, а также с <дата> по <дата> года производилась выплата этого довольствия с учетом меньшего коэффициента к окладу по замещаемой должности, хотя должно было выплачиваться с учетом коэффициента 1,15, ввиду присвоения <дата> квалификационного разряда « ».

После уточнения и дополнения своих требований Ястребов просит обязать:

командира войсковой части № представить на подпись Министру обороны РФ проект приказа об установлении процентной надбавки за службу в отдаленной местности с <дата> года, а также об увеличении оклада по воинской должности с учетом присвоенного квалификационного разряда;

начальника Главного управления кадров внести сведения в базу данных для правильного начисления денежного довольствия;

начальника Единого расчетного центра произвести перерасчет и выплату денежного довольствия с учетом процентной надбавки за службу в отдаленной местности с <дата> по <дата> года, и оклада по воинской должности в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом с <дата> по <дата> года.

Также заявитель просит возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, необходимой для подачи в суд заявления.

Заявитель и привлеченные к участию в деле Министр обороны РФ, начальники Главного управления кадров и Единого расчетного центра надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, не направили своих представителей и не сообщили об уважительных причинах неприбытия, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель командира войсковой части № Кашапова не признала обоснованность заявления и просила в его удовлетворении отказать, дав объяснения, что все необходимые проекты приказов об установлении заявителю надбавок были представлены её доверителем в вышестоящий штаб. Заявителю с учетом его выслуги лет в отдаленной местности полагается к выплате надбавка в размере процентов.

В своих письменных возражениях на заявление представитель начальника Единого расчетного центра, наделенный соответствующими полномочиями, не признавая требований заявителя, указал, что сведения в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, необходимые для производства расчетов, представляются в Единый расчетный центр должностными лицами Главного управления кадров. После этого Единый расчетный центр производит необходимые начисления, предусмотренные законодательством удержания и перечисление денежных средств личному составу Вооруженных Сил РФ. В базу данных не были внесены сведения о выплатах заявителю надбавки за службу в отдаленной местности с <дата> года, а также об установлении с <дата> повышающего коэффициента за квалификационный разряд « ».

Выслушав объяснения представителя командира воинской части, а также исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии п. 24 и 25 ст. 2 Федерального Закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок, размеры которых определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» для местности, в которой Ястребов проходит военную службу, установлен предельный размер процентной надбавки. Он составляет процентов.

Пунктом 117 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, установлено, что выслуга лет, периоды работы, военной службы по контракту и по призыву (действительной срочной военной службы) для выплаты военнослужащим надбавок определяются комиссиями воинских частей на основании личных дел, военных билетов, записей в трудовых книжках (при необходимости - надлежаще оформленных справок военных комиссариатов, воинских частей, учреждений, предприятий и организаций) и иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации документов и объявляются в приказе соответствующего командира (начальника) после прибытия военнослужащих в районы (местности), где установлена выплата надбавок.

Поскольку представителем командира войсковой части № не отрицается то обстоятельство, что заявителю полагается к выплате процентная надбавка за службу в отдаленной местности с <дата> в размере процентов, требования в этой части подлежат удовлетворению.

Из представленного копии свидетельства, следует, что заявителю приказом председателя Центральной квалификационной комиссией летного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ от <дата> № присвоен квалификационный разряд « ».

В соответствии с п. 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23мая 2000 г. № 396 (в ред. от 31.01.2012 г.) при замещении должностей летного состава военнослужащими (сотрудниками), проходящими военную службу (службу) по контракту, и работниками, работающими по трудовому договору (контракту), имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются с учетом коэффициента. За присвоенный квалификационный разряд « » - 1,15, в связи с чем требование, касающееся установления этого коэффициента и перерасчета денежного довольствия также подлежит удовлетворению.

Привлеченными к участию в деле должностными лицами, вопреки требованию ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, возлагающей на них обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия), не представлено убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих законность бездействия командира воинской части по представлению на подпись Министру обороны РФ проекта приказа об установлении заявителю надбавки за службу в отдаленной местности и коэффициента, по изданию такого приказа, по внесению в базу данных сведений об их установлении, а также по их производству, поэтому заявление Ястребова как обоснованное подлежит удовлетворению.

Представление командиром войсковой части № проектов приказов об установление надбавок в вышестоящий штаб, на что ссылается представитель этого должностного лица, не свидетельствует об исполнении требований приказа Министра обороны РФ от <дата> №, согласно которому такие проекты представляются на подпись Министру обороны РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ввиду принятия решения об удовлетворении заявления, судебные расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины, подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

заявление Ястребова – удовлетворить.

Обязать: командира войсковой части № представить на подпись Министру обороны РФ проект приказа об установлении Ястребову А.П. процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в размере процентов с <дата> и об установлении оклада по должности с учетом коэффициента 1,15 с <дата> года включительно; Министра обороны РФ – издать этот приказ; начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации – внести в базу данных ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» сведения об установлении названной надбавки заявителю с <дата>, а также об установлении оклада по воинской должности с учетом коэффициента 1,15 с <дата>; начальника ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - произвести перерасчет и доплату Ястребову А.П. денежного довольствия с учетом названной надбавки с <дата> по <дата> года включительно и оклада по должности с учетом установленного коэффициента 1,15 с <дата> по <дата> года включительно.

Возместить Ястребову А.П. понесенные судебные расходы и взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Ястребова А.П. рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме <дата>.

Председатель Белогорского

гарнизонного военного суда Ю.В. Уколов