Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4181/2013 ~ М-3345/2013 от 24.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    20 мая 2013 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Першина В.В. о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

    Першин В.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете и является призывником Отдела военного комиссариата Самарской области по Промышленному району г.о. Самара.

ДД.ММ.ГГГГ он прошел призывную комиссию и решением призывной комиссии ему отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Письменный отказ ему не предоставили.

С решением призывной комиссии заявитель не согласен по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ2г. заявитель подал заявление в Отдел военного комиссариата Самарской области по Промышленному району г.о. Самара о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

    Заявитель является прихожанином церкви Свидетели Иеговы г. Самара ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с № лет. Именно по религиозным мотивам он подал заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

    Однако решением призывной комиссии ему было отказано в замене службы по той причине, что у него не было документа, подтверждающего его вероисповедание. Что, по мнению заявителя, не является законным основанием для отказа. Также заявитель считает, что его конституционные права и свободы могут быть обеспечены призывной комиссией в рамках действующего законодательства, поскольку на основании поданного им заявления может быть решен вопрос о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ.

    В связи с этим заявитель просил решение призывной комиссии Отдела Военного комиссариата Самарской области по Промышленному району г.о. Самара об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отменить. Обязать призывную комиссию предоставить ему замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

    В судебном заседании заявитель Першин В.В. и его представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Г. заявление поддержали в полном объёме, просили заявленные требования удовлетворить. Представитель заявителя показал, что ДД.ММ.ГГГГ Першин В.В. подал заявление в военкомат о замене военной службы альтернативной гражданской службой, в котором указал мотивы такого заявления, объяснил, в чем состоят его убеждения. На первое заседание комиссии он принес характеристику с места учебы, а также указал лиц, которые подтвердят его убеждения, пригласил в качестве свидетеля М Но комиссия его не допросила, ссылаясь на то, что у свидетеля также нет справки о том, что он прихожанин церкви Свидетели Иеговы. Заявитель добавил, что с ДД.ММ.ГГГГ стал изучать Библию и принял вероисповедание церкви Свидетели Иеговы. Авторитетом для него является Библия, которая четко говорит о том, что верующий не должен брать в руки оружие и учиться военному делу. Процитировал стихи из Библии. Также указал, что эти учения являются и его личными жизненными убеждениями.

    Представитель заинтересованного лица, призывной комиссии Промышленного района г.о. Самара, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ З., в судебном заседании с заявлением Першина В.В. не согласилась, представила письменный отзыв, доводы которого полностью поддержала в судебном заседании, просила в удовлетворении требований отказать.

    Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы личного дела Першина В.В., суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

    Согласно ст.12 указанного закона заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Першин В.В., являющийся призывником, подал в Отдел Военного комиссариата Самарской области по Промышленному району г. Самары заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление Першина В.В. было принято Отделом.В заявлении Першин В.В. указал, что является верующим человеком Свидетелем Иеговы, прохождение военной службы противоречит его религиозным убеждениям, основанным на библейских принципах и законах. Основанием для таких убеждений является закон Бога, записанный в Библии.

    В судебном заседании Першин В.В. подтвердил указанные в заявлении обстоятельства, поддержал свои убеждения, представил справку Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Першин В.В. в настоящее время исповедует вероучение Свидетелей Иеговы. Также указано, что каждый верующий самостоятельно принимает решение относительно несения военной службы или альтернативной службы, основываясь на своих религиозных убеждениях.

    Допрошенные в судебном заседании свидетели М и Д. подтвердили те обстоятельства, что Першин В.В. является прихожанином церкви Свидетели Иеговы около 5 лет, посещает собрания Свидетелей Иеговы, изучает Библию, их встречи проходят в общении, в которых Першин делился своими убеждениями. Свидетели Иеговы соблюдают позицию нейтралитета, согласно Библии не учатся воевать и никогда не возьмут в руки оружия. Свидетелям известно, что не брать в руки оружия является убеждением Першина В.В.

    Решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Першину В.В. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. При этом мотивированное решение комиссией вынесено не было, что является нарушением закона.

    В судебном заседании представителем заинтересованного лица указано, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что Першин В.В. не представил справку о том, что является верующим и прихожанином церкви Свидетели Иеговы, и на основании анализа представленных заявителем документов, а именно, характеристики с места учебы и изучения его личности, пришли к выводу об отказе.

    Также представитель заинтересованного лица подтвердил, что на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ указанные заявителем свидетели опрошены не были.

    Таким образом, установлено, что призывной комиссией не были выполнены требования закона, не были исследованы представленные заявителем доказательства, что является существенным нарушением, следовательно, решение призывной комиссии является необоснованным, принятым без исследования всех представленных заявителем документов и доказательств.

    В пункте 3 Определения Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 447-О "По жалобам граждан Жидкова Михаила Александровича и Пильникова Олега Сергеевича на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" указано, что Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Это корреспондирует пункту 1 статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах и пункту 1 статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Закрепленное в статье 59 (часть 3) Конституции Российской Федерации право на альтернативную гражданскую службу в случаях, если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, а также в иных установленных федеральным законом случаях, связанное с конституционной гарантией свободы совести и вероисповедания, закреплено также в Федеральном законе "О свободе совести и о религиозных объединениях", который предусматривает, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (пункт 4 статьи 3). Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 ноября 1999 года N 16-П по делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" указал, что федеральный закон, о котором идет речь в данной конституционной норме, может определить условия и порядок замены военной службы альтернативной гражданской службой, однако само закрепленное ею право не нуждается в конкретизации и является, как следует из статей 18, 28 и 59 Конституции Российской Федерации, непосредственно действующим, притом именно индивидуальным правом, т.е. связанным со свободой вероисповедания в ее индивидуальном, а не коллективном аспекте, а значит, должно обеспечиваться независимо от того, состоит гражданин в какой-либо религиозной организации или нет.

Что же касается обращенного к призывнику требования обосновать наличие убеждений и вероисповедания, препятствующих прохождению военной службы, то из статьи 59 (часть 3) Конституции Российской Федерации вытекает лишь обязанность изложить соответствующие доводы, которая не может рассматриваться как противоречащая статье 29 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них, поскольку процесс обоснования наличия убеждений вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

    Таким образом, суд полагает, что Першин В.В. мог и не состоять в какой-либо религиозной организации, но вправе заявить о том, что его убеждения противоречат несению военной службы. В связи с этим требование призывной комиссии представить справку о том, что заявитель является прихожанином церкви, является незаконным.

    При таких обстоятельствах решение призывной комиссии является незаконным и подлежит отмене.

    В силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

    В связи с тем, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежащим отмене, на призывную комиссию следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Першина В.В. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с требованиями закона.

При этом суд не вправе возлагать на призывную комиссию предоставить заявителю такую замену, поскольку в соответствии с законом принятие того или иного решения по заявлению призывника отнесено законодателем к усмотрению призывной комиссии.

    В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Першина В.В. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Администрации Промышленного района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Першину В.В. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Обязать призывную комиссию Администрации г.о. Самара принять решение по заявлению Першина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме составлено 27 мая 2013г.

    Председательствующий:             (подпись)            Е.В. Фокеева.

    Решение вступило в законную силу________________________________________

    Копия верна.                    Судья:

                                Секретарь: