Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4278/2016 от 09.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.10.16 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Гороховик О. В.,

при секретаре Ходыкиной Е. А.    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а№ по административному исковому заявлению Якуниной Т.Э., Шестаковой Н.В., Регова Д.Н. к Департаменту управления имуществом г. о. Самары о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента управления имуществом в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что они являются собственниками нежилого здания по адресу: <адрес>, <адрес> Пригородного лесничества. Распоряжением Департамента управления имуществом им было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, в связи с тем, что земельный участок находится в зоне Р-3 (зоне природных ландшафтов).

Ссылаясь на то, что указанный отказ является незаконным, просит признать с учетом уточнений незаконным распоряжение Департамента управления имуществом об отказе в предварительном согласовании земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Департамент управления имуществом г. о. Самары согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, берег реки Волги, 7 квартал Пригородного лесничества, взыскать с Департамента управления имуществом в пользу истцов расходы на оплату госпошлины в размере <данные изъяты>. в пользу каждого.

В судебном заседании представитель истцов уточнила требования, просила признать незаконным распоряжение Департамента управления имуществом об отказе в предварительном согласовании земельного участка № от 25.12.15 г., взыскать с Департамента управления имуществом в пользу истцов расходы на оплату госпошлины в <данные изъяты> руб. в пользу каждого.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самары требования не признала, указывая на отсутствие оснований.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г. о. Самары судебном заседании требования не признал, указывая на отсутствие оснований.

Представитель Министерства строительства в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.Согласно п. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.В соответствии со ст. 6 ст. 6, Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре"объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.Из материалов дела видно, что 24.09.15 г. истцы обратились в Департамент управления имуществом г. о. Самары с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Пригородного лесничества, занимаемого нежилым зданием. Распоряжением Департамента управления имуществом г. о. Самары № от 25.12.2015 г. истцам отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, в связи с расположением испрашиваемого земельного участка в зоне Р-3 (зона природных ландшафтов). Данный отказ Департамента управления имуществом г. о. Самары является необоснованным. Как установлено судом нежилое здание на испрашиваемом земельном участке было построено в 1965 г. до введение в действие Правил застройки и землепользования от 26.04.01 г., что подтверждается техническим паспортом нежилого здания. Обстоятельств, свидетельствующих об опасности использования указанного нежилого здания для жизни и здоровья людей, в судебном заседании установлено не было, истцы как собственники нежилого здания имеют исключительное право на приобретение земельного участка в аренду. При указанных обстоятельствах, учитывая то, что в судебном заседании установлено, что нежилое здание, расположенное на испрашиваемом земельном участке, было построено в 1965 г. до введение в действие Правил застройки и землепользования от 26.04.2001 г., следовательно истцы имеет право на оформление земельного участка в аренду, иные основания невозможности согласования предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка Департаментом управления имуществом указаны не были, отказ Департамента нарушает закон и права истцов на получение земельного участка в аренду, суд приходит к выводу о том, что заявление истцов о признании незаконным отказа Департамента в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Ответчик в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем надлежит возвратить истцам из бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> в порядке, установленном ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Якуниной Т.Э., Шестаковой Н.В., Регова Д.Н. удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Департамента управления имуществом г. о. Самары от 25.12.2015 г. № 766.

Возвратить Якуниной Т.Э. из бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> в порядке, установленном ст. 333.40 НК РФ.

Возвратить Шестаковой Н.В. из бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. в порядке, установленном ст. 333.40 НК РФ.

Возвратить Регову Д.Н. из бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. в порядке, установленном ст. 333.40 НК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.16 года.

Председательствующий О. В. Гороховик