Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-261/2019 от 12.07.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

г.Тольятти «06» августа 2019 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

с участием заинтересованного лица – представителя Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области СТЕПАНОВОЙ И.А. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре ЖИГАЛОВОЙ И.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО УК «Солнечный»,

УСТАНОВИЛ:

11.06.2019 года в ходе осмотра выявлено, что в нарушение требований ст.ст.12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.3, ст.11 п.1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года, 11.06.2019 года ООО УК «Солнечный» допустило несанкционированный сброс хозяйственно-бытовых и фекальных стоков в поле, расположенное за домом по адресу: <адрес>

Заинтересованное лицо – представитель Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Степанова И.А. в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО УК «Солнечный», дополнив, что в адрес Администрации муниципального района Ставропольский от жителей жилого массива «Солнечный» регулярно поступают жалобы на сброс канализационных вод на рельеф местности, который осуществляет ООО УК «Солнечный». Сброс производится либо ночью, либо рано утром. После того, как возбуждаются административные дела в отношении ООО УК «Солнечный», сбросы на время прекращаются. Такая ситуация происходит неоднократно, на протяжении уже трех лет. В рамках обращения граждан с жалобами были проведены мероприятия, 11.06.2019 года был зафиксирован сброс канализационных вод УК «Солнечный», через пластиковую трубу выливались канализационные стоки на рельеф местности. В отношении ООО УК «Солнечный» было вынесено определение о проведении административного расследования и в дальнейшем проводились процессуальные мероприятия. Считает, что вина ООО УК «Солнечный» в совершении административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ доказана и юридическое лицо подлежит административной ответственности за данное правонарушение. Ранее постановлением Ставропольского районного суда Самарской области от 22.06.2018 года ООО УК «Солнечный» уже привлекалось к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

Представитель юридического лица – ООО УК «Солнечный» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица – представителя ООО УК «Солнечный».

Выслушав объяснения заинтересованного лица – представителя Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Степановой И.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав правонарушения, установленного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращено отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в рамках административного расследования выявлено, что 11.06.2019 года в 14:05 на территории массива <адрес> осуществлялся слив неочищенных канализационных стоков на рельеф местности самотеком с пластиковой трубы диаметром 100мм, которая выходит с канализационного колодца, в котором собираются стоки со стояков многоквартирного дома. Вытекая образуют на грунте 2 лужи зеленого цвета, со стойким фекальным запахом, 1 лужа 5х5 метров, общей площадью 25 кв.м и вторая лужа размером 10х30 метров, площадью 300 кв.м. Согласно федерального классификационного каталога отходов (ФККО) отходы коммунальные жидкие имеют № и отходы из выгребных ям - 732100 01304, соответственно имеют 4 класс опасности отходов. Данные сброса подтверждаются фото – видео материалами и протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Юридическое лицо – ООО УК «Солнечный» использовало для размещения отходов не предназначенное для этого место – естественное понижение местности естественного происхождения, расположенного около места сбора сточных вод. Документы, подтверждающие наличие у ООО УК «Солнечный» необходимого разрешения на эксплуатацию указанного объекта для размещения отходов производства – нет. Согласно представленной информации от МП «Водоканал Подстепки» ООО УК «Солнечный» имеет централизованные сети канализации, по которым происходит передача стоков МП «Водоканал Подстепки». За 9,10,11 июня 2019 года передано стоков 0 куб.м, при том, что ежедневно сброс составляет по 150-250 куб.м. стоков, эти данные дополнительно подтверждают что стоки сбрасывались на рельеф местности, поскольку емкостей в которых размещалось бы такое количество стоков у ООО УК «Солнечный» нет.

ДД.ММ.ГГГГ, в 22:00 часа, жителями ЖК «Солнечный» установлено и размещено в сети интернет видео сброса сточных вод на рельеф местности 300 метров западнее жилых домов <адрес>. В ходе осмотра выявлено, что сброс канализационных сточных вод на рельеф местности осуществляется через пластиковую трубу диаметром 100 мм, подключенную к канализационной сети, проходящей от ЖК «Солнечный» до сетей МП «Водоканал Подстепки». Площадь подтопленной территории составляет 10 кв.м, данные сброса подтверждаются протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, было установлено, что ООО УК «Солнечный», в нарушение требований ст. 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 3, ст. 11 п. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», допустило несанкционированный сброс хозяйственно-бытовых и фекальных стоков в поле, расположенном за домом по адресу: <адрес> <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО УК «Солнечный».

Вина юридического лица – ООО УК «Солнечный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается также следующими материалами дела: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом б/н от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре принадлежавших юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; ответом «Водоканала Подстепки», из которого следует, что объемы принятых сточных вод за 09,10,ДД.ММ.ГГГГ – составляет 0 куб.м; фотоматериалами;

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ООО УК «Солнечный» допустило сброс хозяйственно-бытовых и фекальных стоков в поле, расположенном за домом по адресу: <адрес>, то есть, совершило правонарушение, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, ответственность за которое предусмотрена по ст. 8.2 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом указанных выше положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что им осуществлены все зависящие от него меры по недопущению указанного нарушения, в материалах дела не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого выступают общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных воздействий опасной группы веществ и материалов, сохранения экологической безопасности населения и территорий, законные интересы населения на благоприятную окружающую среду, формальный характер правонарушения, не требующего наступления отрицательных последствий вследствие нарушения санитарных правил, не влияет для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку данное правонарушение существенно нарушает и представляет угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных воздействий опасной группы веществ и материалов, сохранение экологической безопасности населения и территорий, законные интересы населения на благоприятную окружающую среду.

Суд считает возможным в соответствии со ст.8.2 КоАП РФ назначить ООО УК «Солнечный» наказание в виде штрафа, при этом не находит оснований для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку ранее постановлением Ставропольского районного суда Самарской области от 22.06.2018 года ООО УК «Солнечный» уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ст.8.2 КоАП РФ, но никаких выводов не сделало, поэтому повторное применение ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в данном случае не будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.8.2, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО УК «Солнечный» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (4200, УФ м.р. Ставропольский, Адм, мун.р.Ставр.)

Отделение Самара г. Самара

л/с – 702.01.033.0

БИК – 043601001

Р/с – 40204810700000000353

ИНН – 6382007951

КПП – 638201001

ОГРН – 1026303947010

ОКПО – 04031090

ОКОГУ – 31100

ОКТМО – 36640460

ОКОНХ – 97610

ОКФС – 14

ОКПОФ – 81

ОКВЭД – 75.11.31

Адрес: 445011, г. Тольятти, пл. Свободы, 9

Плательщик: ООО УК «Солнечный».

Разъяснить юридическому лицу ООО УК «Солнечный», что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ставропольский районный суд Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья