Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-971/2020 ~ М-728/2020 от 02.04.2020

УИД:    66RS0009-01-2020-001114-29                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года                         город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-971/2020 по иску Бровиной Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное получение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 20.01.2020 года Бровиной Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с таким решением, Бровина Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, наименование которого на основании Постановления правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 207 п от 25.03.2020 изменено на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное), в котором просит право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ с 20.12.2019, признав решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от 20.01.2020 в части невключения спорных периодов незаконным, обязать включить оспариваемые периоды в специальный стаж.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующий период: с 13.09.1996 по 12.01.1998 (01 год 04 месяца) - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 30, учитель; с 14.04.1998 по 15.04.1998 (02 дня) - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 30, учитель, курсы повышения квалификации.

В обоснование указала, что, не принимая к зачету стаж работы в указанных учреждениях, комиссия ограничила её в пенсионных правах (в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации). Таким образом, УПФ по г. Н. Тагилу существенно нарушает её права, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. В результате неправомерных действий она оказалась лишена материальных благ, на которые добросовестно рассчитывала. У ПФР в зачет её специального стажа было включено 23 года 07 мес. 29 д. При условии включения спорных периодов в её специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, он составит 25 лет.

Истец Бровина Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, при подаче иска направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, наименование которого на основании Постановления правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 207 п от 25.03.2020 изменено на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное) в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований Бровиной Е.В. отказать.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Бровиной Е.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В 2019 году данный срок составляет 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, в соответствии частью 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», если такие лица приобретут необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При оценке пенсионных прав Бровиной Е.В. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 (далее Список №781), Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, стаж педагогической деятельности составил 23 г. 07 мес. 29 д.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в том числе с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы: с 13.09.1996 по 12.01.1998 (01 год 04 месяца) - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 30, учитель; с 14.04.1998 по 15.04.1998 (02 дня) - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 30, учитель, курсы повышения квалификации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке Бровиной Е.В. указано, что 15.08.1994 она была принята в среднюю школу № 30 учителем английского языка, где работала до 31.08.2002. 26.08.2004 вновь была принята в МОУ СОШ № 30, где работает по настоящее время.

Факт работы учителем в спорные периоды ответчиком не оспаривается.

Согласно уточняющей справке МАОУ СОШ № 30 от 28.11.2019 № 243 Бровина Е.В. работает в муниципальном автономном, общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 30 учителем английского языка: с 15.08.1994 года (приказ по школе № 89л/с от 15.08.1994г.) по 31.08.2002 год (приказ № 37 л/с от 30.08.2002г. ), с 26.08.2004 года (приказ № 31/к от 26.08.2004г.) по настоящее время.

Находилась на курсах повышения квалификации: - с 14.04.1998г года по 15.04.1998 года (приказ по школе № 80 от 16.04.1998 год).

Переименование учреждения:

1.13.09.1996г. - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 30; постановление главы администрации Ленинского района№ 892 от 13.09.1996г., Устав от 13.09.1996г.

2. 13.01.1998г. - муниципальное образовательное учреждение - средняя школа № 30 (постановление Главы администрации Ленинского района № 22 от 13.01.1998г.), Устав от 13.09.96г. с изменениями от 13.01.1998г.

3. 14.02.2000г. - муниципальное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № 30; постановление главы администрации Ленинского района № 114 от 14.02.2000г., свидетельство о государственной регистрации № 1687 серия 11-ЛИ от 14.02.2000г.

4. 21.07.2011г. - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 30; постановление Администрации города Нижний Тагил от 24.05.2011г. № 990, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 66 №006868481 от21.07.2011г.

5. 10.04.2019г. - муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 30; постановление Администрации города Нижний Тагил от 12.03.2019г. Х° 458-ПА, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 10.04.2019г.

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № 30 от 13.09.1996 учреждение зарегистрированного постановлением Постановление Главы администрации Ленинского района от 13.09.1996. Учреждение является муниципальным образовательным учреждением среднего (полного) общего и имеет статус юридического лица.

Таким образом, судом установлено, что в разное время наименование образовательного учреждения № 30 изменялось, однако на протяжении всего времени, данное учебное учреждение осуществляло образовательный процесс, реализовывало образовательные программы. На протяжении всего спорного периода истец работала учителем, по одной образовательной программе, в одном образовательном учреждении, тождество образовательных учреждений «муниципальное учреждение среднего (полного) общего образования» и «школа» не вызывает сомнений и подлежит установлению судом, а спорный период - включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

С учетом изложенного, педагогическая деятельность истца в спорный период отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На этом основании период работы истца с 13.09.1996 по 12.01.1998 (01 год 04 месяца) - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 30, учитель, подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом oт работы с сохранением заработной платы в следующий период: с 14.04.1998 по 15.04.1998 (02 дня).

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж; в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

Суд полагает, что курсы относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанный период Бровина Е.В. продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца и ответчиком не оспаривается.

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

На этом основании периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии Бровиной Е.В., право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с 20.12.2019 года.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 20.01.2020 нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части невключения спорных периодов.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бровиной Елены Владимировны удовлетворить.

Включить в стаж педагогической деятельности Бровиной Елены Владимировны, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 13.09.1996 по 12.01.1998 (01 год 04 месяца) - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 30, учитель; с 14.04.1998 по 15.04.1998 (02 дня) - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 30, учитель, курсы повышения квалификации.

Признать право Бровиной Елены Владимировны на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ с 20.12.2019, признав решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области (в настоящее время наименование Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) от 20.01.2020 в части невключения указанных периодов незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено: 14.05.2020.