Решение по делу № 12-123/2018 от 29.03.2018

Дело № 12-123/18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Соликамск                                   02 апреля 2018 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Новикова Н.С. в порядке подготовки к рассмотрению жалобы должностного лица Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Мелехиной Т.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Соликамского судебного района Пермского края от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ТСН, пр.Строителей, 10»,

у с т а н о в и л:

    Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата> «ТСН, пр.Строителей, 10» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), не предоставив в срок до <дата> документы по требованию от <дата> №, за что ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Соликамского судебного района Пермского края от <дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении «ТСН, пр.Строителей, 10» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Должностным лицом в Соликамский городской суд Пермского края направлена жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Соликамского судебного района Пермского края, в которой содержится просьба об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 3 Соликамского судебного района от <дата> по делу №, возвращении дела на новое рассмотрение. Жалоба с административным материалом поступила в суд <дата>.

    Изучив жалобу, материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения административного производства в отношении «ТСН, пр.Строителей, 10», имели место <дата> непредоставлением документов в срок до <дата>, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности истек <дата>.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, должностным лицам право обжалования постановлений, по которым прекращено производство по делу и истек срок давности привлечения к административном ответственности, нормами КоАП РФ не предоставлено.

    Таким образом, жалобу следует возвратить.

    Руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Возвратить должностному лицу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Мелехиной Т.И. жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Соликамского судебного района Пермского края от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ТСН пр.Строителей, 10», без рассмотрения по существу.

    На определение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение 10 дней с момента его получения.

Судья                             Н.С. Новикова