Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1009/2016 ~ М-1021/2016 от 08.12.2016

Дело № 2-1009/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2016 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

При секретаре Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Серышевского района в интересах неопределённого круга лиц к Публичному Акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» Филиал «Амурэнергосбыт» об обязании обеспечить поставку электроэнергии на котельные не ниже уровня, необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серышевского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился с данным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Серышевского района в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере ТЭК и ЖКХ проведена проверка законности действий филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ограничению режима потребления электрической энергии и законности действий теплоснабжающей организации МУП «Жилкомэнерго», по установлению частичного ограничения режима потребления, путем отключения электроустановок. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Проверкой, проведенной прокуратурой Серышевского района установлено, что в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 16 муниципальных котельных Серышевского района находятся на правах аренды в МУП «Жилкомэнерго». Согласно реестра потребителей 2 котельные № 2 и № 3 МУБ «Жилкомэнерго» обеспечивают теплоснабжением, горячим водоснабжением жилые дома, образовательные учреждения (школа №1 и детский сад). Между МУП «Жилкомэнерго» и филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения, в соответствии которым поставщик электроэнергии был обязан осуществлять продажу, а покупатель принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) в порядке, количестве (объеме) и сроке, предусмотренным настоящим договором. В нарушение положений договора энергоснабжения МУП «Жилкомэнерго» несвоевременно была произведена оплата за потребленную электроэнергию. Согласно информации № 0118/1566 от 08.12.2016, представленной в прокуратуру Серышевского района главой пгт Серышево, по состоянию на 08.12.2016 МУП «Жилкомэнерго» имеет кредиторскую задолженность перед Свободненским отделением филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в сумме 1 147, 855 тыс. руб., за полученные услуги энергоснабжения. Ранее, филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в адрес МУП «Жилкомэнерго» были направлены уведомления о том, что в случае неоплаты МУП «Жилкомэнерго» задолженности за потребленную электроэнергию филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» будет введено ограничение потребления электроэнергии, путем отключения электроустановок. По результатам проверки, проведенной прокуратурой Серышевского района совместно с представителями органов местного самоуправления установлено, что по состоянию на 08.12.2015 с 12-00 до 13-00 на 2 муниципальные котельные № 2 и № 3 пгт Серышево, находящиеся по договорам аренды в МУП «Жилкомэнерго», не осуществляется подача электроэнергии по причине введения режима ограничения со стороны ресурсоснабжающей организации Свободненского отделения ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» «Амурэнергосбыт», что подтверждается актом проверки от 08 декабря 2016 года и 09 декабря 2016 года подписанных участниками проверки. В результате этого МУП «Жилкомэнерго» не может обеспечить подачу тепловой энергии для абонентов жителей вышеуказанных муниципальных образований района своевременно оплачивающих ее использование с начала отопительного периода, что в свою очередь влечет за собой нарушение положений ст.ст. 546, Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1. Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда. В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; отопление (п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг). Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № I; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам. Так, в соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу п.1. ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В силу п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. N 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее Порядок). Согласно п. 6 Порядка, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. В силу п. 7 Порядка не подлежит ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подача топливно- энергетических ресурсов организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила). Согласно п. 18 Правил, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. Приложение к Правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям. В силу п. 1, 2, 5 Приложения не допускается введение ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони в отношении медицинских учреждений организации, организаций связи, организаций, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов -в отношении этих объектов, образовательных учреждений. В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами. В силу Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Таким образом, в данном случае, потребителем является не только то лицо, которое использует товар, работу, услуги для определенных законодательством целей, а также часть граждан, проживающих в жилом фонде, являющихся потребителями тепловой энергии, и добросовестно оплачивающих данную услугу. Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (в данном случае - до прекращения подачи электроэнергии на котельную), и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (в виде срыва начала отопительного периода). Таким образом, в связи с неправомерными действиями филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» по ограничению режима потребления электрической энергии на котельных № 2 и № 3 пгт Серышево, имеет место угроза срыва отопительного сезона, что в свою очередь влечет нарушение прав добросовестных потребителей, которые лишены возможности получать коммунальные услуги (отопления) надлежащего качества в течение отопительного сезона, что подтверждается актом проверки температурного режима ООО УК «Серышевский ЖКЦ», и обращением и.о. директора МАОУ СОШ № 1 пгт Серышево. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги (отопление). Данная позиция нашла свое отражение в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 20.12.2011 № 86-ВПР11-6. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также, в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просил обязать филиал ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» и обеспечить поставку электроэнергии на котельные расположенные по адресу: пгт Серышево: котельная № <адрес>, котельная № <адрес>; не ниже уровня необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей, до окончания отопительного периода 2016-2017 годов. При разрешении спора по данному гражданскому делу указать в решении суда на незамедлительное его исполнение ответчиками.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Серышевского района Слободина Т.Н. по основаниям изложенным в исковом заявлении настаивала на удовлетворении требований в полном объеме. При этом указала, что указание в исковом заявление в наименовании ответчика ОАО вместо ПАО просит суд считать технической ошибкой.

Ответчик филиал ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» - извещены о месте времени судебного заседания путем электронной почты, ходатайств об отложении не поступало.

От представителя третьего лица - Свободненского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства на 16 декабря 2016 года. Судом данное ходатайство отклонено.

Представитель третьего лица - МУП «Жилкомэнерго» Дорошенко В.С., действующий на основании доверенности, в ходе судебного показал, что он получил уведомление 25 ноября 2016 года, о том, что будет установлено частичное ограничение, в связи с задолженностью, путём самостоятельного отключения электроэнергии, то есть они сами должны отключать частично котельные, электроустановки котельных. Он отключал всё кроме центробежного насоса и одного котла на котельной №3, также на котельной №2, все остановить нельзя, потому что если остановить работу котельной, получится завоздушивание отопительной системы и все это приведёт к аварийной ситуации по отопительной системе. То есть верхние этажи домов нагреваться не будут, и надо будет стравливать воздух, возможно замораживание подъездов домов. Все у них было нормально, но 7 декабря 2016 года начальник Серышевского участка «Амурэнергосбыт» - Рычков С.Ю. сообщил, что полностью все будут отключать на два часа по указанию вышестоящего руководства. Он возмущался, поскольку стоят «большие морозы», нельзя отключать, что у него система завоздушится, особенно котельная №3, которая отапливает половину посёлка и все это может привести к непредсказуемым последствиям: могут возникнуть порывы тепловых сетей, потому, что давление большое, толчки, и тепловые сети подземные, все это может привести к аварийной ситуации. Вчера выключили электроэнергию в 12 часов 00 минут. Он пытался запустить дизельную электростанцию, но замёрзло топливо, поскольку на улице стоят большие морозы, он не мог её запустить и пошло снижение до подачи 54 градуса на «обратке» 46. Всё застыло, они поднимали температуру почти до утра, потому что система большая. Сегодня приехали в 11 часов 30 минут, отключили сразу рубильник, они запустили дэску, подготовили её к запуску и 12 часов 30 минут, но пошли перебои, пришлось остановить, пока занимались ремонтом, прошёл час, затем включили, но пошло большое понижение температуры. Он считает, что данные действия по отключению нельзя производить в зимние морозы и вообще в отопительный период, надо разбираться иными способами, через суд, но нельзя никаким образом отключать. Дизельная электростанция китайского производства. Ее использовать не позволяют большие холода. ТВ случаях ограничения электроэнергии они не в силах обеспечить нормальный режим теплоносителя. Отключение электроэнергии может повлиять на работу самого оборудования, потому что отопительная система большая, могут быть толчки по поднятию давления в отопительной системе, в результате возможны подземные порывы.

Представитель третьего лица – глава администрации пгт. Серышево Якунин Д.С., поддержав доводы искового заявления пояснил, что он не согласен полностью с действиями ПАО «ДЭК». Имущество котельных в том числе оборудование и коммуникации являются муниципальной собственностью На территории поселка 9 котельных и 2 маленьких, и именно отключение происходит на самой большой центральной котельной. Не должны страдать люди, которые добросовестно все оплачивают, есть другие методы, кроме того, это хозяйство принадлежит администрации пгт. Серышево и все эти технологические сбои порывы все скажется на бюджете поселка Серышево, в случае поломки придется ремонтировать. Может выйти из строя котёл и теплотрасса «разорваться», будут большие убытки. Считает, что в отопительный период надо запретить, действовать таким образом, проблемы по взысканию долгов необходимо решать в судебном порядке.

Представитель третьего лица администрации Серышевского района – Горожанкин С.В., действующий на основании доверенности требования прокурора Серышевского района поддержал в полном объеме при этом суду показал, что требование прокурора Серышевского района основано на законодательстве РФ, действительно страдает неопределённый круг лиц - жильцы и многие из тех, кто своевременно оплачивает электроэнергию. Считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу статей 26, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданине федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральным» органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека, и
гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека, и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.    

Согласно статьям 21 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан» либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением
в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или
интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно меняется в течение осуществления образовательного процесса, в том числе обучающихся в настоящее время и тех лиц, у которых в будущем возникает право на обучение, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности, гарантированные Конституцией РФ, нарушены незаконными действиями ответчика.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы и учитывая при этом, что
точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела граждан определить
невозможно, а поставленный прокурором вопрос не носит характер конкретного частного
интереса, а в силу характера защищаемого права приобретает общественное (публичное)
значение, прокурора Серышевского района, реализуя свои полномочия по предупреждению и пресечению нарушения прав и свобод человека, был вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека, и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы зашиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют свои обязательства по оплате использованных топливно - энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 установлены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 1 Правил данный нормативный правовой акт устанавливает основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

К числу оснований для введения ограничения режима потребления электрической энергии относится нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрическое энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере; соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре (подпункт «б» пункта 2 Правил).

В силу пункта 3 Правил величина технологической и аварийной брони учитывается при введении ограничения режима потребления в соответствий с требованиями разделов II н IV настоящих Правил.

Исходя из положений пунктов 17 и 18 Правил при отсутствии у потребителя акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного и согласованного в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке, ограничение режима потребления а связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением таким потребителем своих обязательств либо в связи с прекращением обязательств сторон по договору вводится в соответствии с пунктом 15 или 16 настоящих Правил, вплоть до полного ограничения режима потребления. В этом случае потребитель, у которого отсутствует акт согласования аварийной и (или) технологической брони, несет ответственность, в том числе перед третьими лицами, за последствия, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

В отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим; экологическим; социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

По мнению суда, указанные положения подлежат толкованию в системной связи с требованиями статьи 10, 12 и 14 ГК РФ, предполагающими соразмерность избранного способа защиты права правовым и фактическим последствиям его применения, недопустимость несоразмерного ограничение прав заинтересованных лиц в связи необходимостью осуществить защиту своего права.

Согласно статье 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии в том числе его уровня, в отношении потребителей электрический энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерация и соглашением сторон обязательства, за исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов.

Кроме того, в силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами,

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения прав на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище гарантированным Конституцией Российской Федераций (статья 40).

Из данных положений следует, что законом допускается ограничение энергопотребления объектов, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, но не ниже уровня аварийной и (или) технологической брони, которые представляют собой минимальное количество электрической энергии, достаточное для поддержания технологических процессов на уровне, обеспечивающем права граждан на пользование коммунальными услугами.

По смыслу указанных норм наличие согласованной сторонами аварийной и (или) технологической брони является необходимым условием законности процедуры ограничения энергопотребления объектов, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Следовательно, при отсутствии аварийной и (или) технологической брони ограничение энергопотребления, влекущее подобную угрозу, не может быть признано законным.

Более того, поскольку предоставление количества электроэнергии в объеме аварийной и (или) технологической брони является обязательным, полное прекращение поставки электроэнергии таким объектам не может быть признано соразмерным защищаемым интересам. Обеспечение электроэнергии в объеме такой брони рассматривается законодателем как необходимое условие соблюдения прав граждан соответственно, его нарушение, повлекшее полное лишение населения и социально значимые объекты необходимых коммунальных услуг, свидетельствует о нарушении прав граждан.

Судом установлено, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ПАО «ДЭК» в лице начальника Свободненского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО8 (гарантирующий поставщик) и МУП <адрес> «Жилкомэнерго» (потребитель) в лице генерального директора ФИО9, гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую энергию (мощность) и оказанные услуги. (Пункт 1.1 договора)

В ходе судебного заседания также установлено, что по состоянию на 08.12.2016 и на 09. 12.2016 года с 12-00 до 13-00 на две муниципальные котельные № 2 и № 3 пгт. Серышево, находящиеся по договорам аренды в МУП «Жилкомэнерго», не осуществлялась подача электроэнергии по причине введения режима ограничения со стороны ресурсоснабжающей организации Свободненского отделения ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» «Амурэнергосбыт», что подтверждается актами проверки.

В результате этого МУП «Жилкомэнерго» не может обеспечить подачу тепловой энергии для абонентов жителей пгт. Серышево своевременно оплачивающих ее использование в необходимых объемах, что в свою очередь влечет за собой нарушение положений ст. ст. 546, Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1.

При этом судом также установлено и не оспаривалось никем из участвующих в деле лиц, что уровень аварийной и (или) технологической брони в отношениях между ПАО «ДЭК» и МУП «Жилкомэнерго» не определен (в том числе в объеме, необходимом для функционирования котельной), котельные подвергаются полному отключению от электроснабжения.

Таким образом, в связи с действиями ответчика по ограничению режима потребления электроэнергии на котельных № 2 и № 3 пгт. Серышево, и, как следствие, перерывы в подачи теплоснабжения, в жилые дома, образовательные учреждения (школа №1 и детский сад) нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, создана угроза возникновения аварийных ситуаций, что может привести к необратимым, тяжким последствиям.

Принимая во внимание, что ответчик систематически приостанавливает подачу тепловой энергии в разгар отопительного сезона, в период низких зимних температур, в отношении потребителя МУП «Жилкомэнерго» в связи с имеющейся задолженностью, что приводит к необоснованному и неоправданному нарушению прав граждан, поскольку касается не только хозяйственной деятельности МУП «Жилкомэнерго», но и напрямую затрагивает интересы лиц, своевременно и добросовестно оплачивающих использованные топливно - энергетические ресурсы, нарушает нормальный режим функционирования образовательного учреждения, создает угрозу жизни и здоровья людей, требование прокурора заявлено правомерно и направлено на пресечение действий, нарушающих права истребителей коммунальных услуг.

В этой связи суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Серышевского района об обязании ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» обеспечить поставку электроэнергии на котельные не ниже уровня, необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом того, что нарушение прав граждан жителей пгт. Серышево вследствие ограничения режима потребления электроэнергии на котельных приводит к перерывам в подачи теплоснабжения в жилые дома и образовательные учреждения, создана угроза возникновения аварийных ситуаций в разгар отопительного сезона, что может привести к необратимым, тяжким последствиям, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Серышевского района в интересах неопределённого круга лиц к Публичному Акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» Филиал «Амурэнергосбыт» об обязании обеспечить поставку электроэнергии на котельные не ниже уровня, необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей - удовлетворить.

Обязать филиал Публичного Акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» «Амурэнергосбыт» обеспечить поставку электроэнергии на котельные расположенные по адресу: пгт Серышево: котельная № <адрес>, котельная № <адрес>, не ниже уровня необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей, до окончания отопительного периода 2016-2017 годов.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2016 года.

Судья Серышевского районного суда Демяненко Н.А.