Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-231/2017 ~ М-158/2017 от 16.02.2017

Дело № 2 - 231/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово РМ 16 марта 2017 года

Старошайговский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Мартыновой А.И.,

при секретаре Шестаковой О.Н.,

с участием в деле:

- истца О.А.Ф.., его представителя Д.М.Н.., действующей по доверенности № от 24.01.2017г.,

- представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Л.А.Н. действующего по доверенности № от 21 декабря 2016 года,

- представителя ответчика Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Старошайговскому району Республики Мордовия» Г.Н.Д. действующей по доверенности № от 16.03.2017г.,

- третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Отдела ЗАГС Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия,

- зам.прокурора Старошайговского района РМ С.А.Ф..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.А.Ф. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Старошайговскому району Республики Мордовия» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, о возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

О.А.Ф.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с вышеназванным иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Старошайговскому району Республики Мордовия» указав в обоснование, что он является сыном участника Великой Отечественной войны О.Ф.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Его отец, О.Ф.М., был призван на военную службу и согласно информации Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Краснослободскому и Старошайговскому районам от 15.01.2016 года, находясь на фронте в годы Великой отечественной войны 1941-1945 годов, пропал без вести в феврале 1942 года, что подтверждается делом <данные изъяты>7 с извещениями и списками на погибших и пропавших без вести, страница 103.

Поскольку в свидетельстве о рождении истца его отец ошибочно указан как «Феофол», решением Старошайговского районного суда РМ от 14 августа 2012 года был установлен факт родственных отношений О.А.Ф. являющегося сыном О.Ф.М..

Согласно справке серии 394 № 024550 (выписке из акта освидетельствования) от 20.02.1958 года при первичном освидетельствовании О.А.Ф.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан инвалидом третьей группы, причина инвалидности – инвалид детства.

При повторном освидетельствовании 25.01.1999г. ему, как инвалиду детства, установлена вторая группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой сер. МСЭ-004 № 034462.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», он, как член семьи участника ВОВ, получил социальную выплату на приобретение жилья и приобрел квартиру в г. Саранск.

Считает, что с 01 января 2016 года на основании Федерального закона от 22.10.2014г. № 310 – ФЗ « О внесении изменений в статью 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им социальных выплат» у него, как члена семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести, при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законном порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими, возникло право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 9 статьи 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им социальных выплат».

Из сообщений ГКУ «Социальная защита населения по Старошайговскому району Республики Мордовия» №20 от 28.03.2016 года и №107 от 25.01.2017 года следует, что О.А.Ф. отказано в приеме документов для предоставления государственной услуги «Ежемесячной компенсации военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федераций», предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года №142с с учетом внесенных изменений от 10.02.2016 года, поскольку отсутствует решение суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанности военной службы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Подпунктом «б» пункта 4 указанных Правил предусмотрено, что для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с приложением ряда документов, в том числе, документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении им обязанностей военной службы.

Истец просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации, как члена семьи погибшего военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года №306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», обязать Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по Старошайговскому району Республики Мордовия» назначить и выплачивать ему с 01 января 2016 года ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи погибшего военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года №306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В судебном заседании истец О.А.Ф. его представитель Д.М.Н. действующая по доверенности № от 24.01.2017г. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Л.А.Н. судебное заседание не явился, в письменном заявлении от 16.03.2017г. просил рассмотреть дело без его участия, отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письме ГКУ «Социальная защита населения по Старошайговскому району Республики Мордовия» от 25.01.2017г. №107.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Старошайговскому району Республики Мордовия» Г.Н.Д.., действующая по доверенности № от 16.03.2017г., в суде относительно удовлетворения иска возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Отдела ЗАГС Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, начальник отдела ЗАГС В.Л.Н. представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просила вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей вышеуказанных неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, мнение зам. прокурора С.А.В. полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, суд считает, что требования, изложенные в исковом заявлении, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что отцом О.А.Ф.., 29 сентября 1941 года рождения, является О.Ф.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией решения Старошайговского районного суда РМ от 14.08.2012 года об установлении факта родственных отношений.

Согласно справке отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Краснослободскому и Старошайговскому районам от 15.01.2016г. О.Ф.М. в годы Великой отечественной войны пропал без вести в феврале 1942 года.

Таким образом, из имеющихся в деле документов установлено, что О.А.Ф. является членом семьи (сыном) пропавшего без вести участника Великой Отечественной войны.

Согласно статье 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно пункту 3 части 11 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306 - ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

Согласно пункту 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и документы, предусмотренные настоящими Правилами.

Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего, умершего или пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

В соответствии со статьей 45 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от определенного несчастного случая, суд, может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Из представленных документов следует, что О.Ф.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь на фронте, в годы Великой Отечественной войны пропал без вести в феврале 1942 года.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой от 15 января 2016 года, выданной начальником отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Краснослободскому и Старошайговскому районам.

Тождественность понятий пропавших без вести и погибших при исполнении обязанностей военной службы закреплена в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», которой предусмотрено, что семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте, равно как и ранее действовавшим законодательством (статья 54 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Учитывая, что О.Ф.М.. пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью и дающих основание предполагать основание его гибели - в результате участия в боевых действиях в период Великой Отечественной войны в 1942 году, суд приходит к выводу, что он погиб при исполнении обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Сведений о добровольной сдаче О.Ф.М. в плен, о самовольном нахождении вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы (дезертирстве), а также о наступлении смерти в иное время и при иных обстоятельствах материалы дела не содержат.

Из извещения Республиканской службы ЗАГС Республики Мордовия от 14.04.2016 года следует, что запись акта о смерти О.Ф.М. за временной период с 01.01.1941г. по 31.12.1949г. отсутствует.

Согласно справке серии 394 № 024550 (выписке из акта освидетельствования) от 20.02.1958 года при первичном освидетельствовании истец О.А.Ф. признан инвалидом третьей группы, причина инвалидности – инвалид детства.

Справкой сер. МСЭ-004 № 034462 подтверждается, что при повторном освидетельствовании 25 января 1999 года ему установлена вторая группа инвалидности бессрочно, причина – инвалидность с детства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что инвалидность истца наступила в возрасте до 18 лет, в связи с чем он имеет право на получение единой денежной компенсации.

Согласно пункту 3 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Исходя из пункта 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выпла», ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее. Принимая во внимание, что у О.А.Ф. право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 01 января 2016 года, суд считает, что именно с указанной даты истец вправе рассчитывать на выплату ему требуемой компенсации.

На основании изложенного, суд считает, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации как член семьи погибшего военнослужащего в годы Великой Отечественной войны, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу части первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части первой статьи 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взимается в доход бюджета муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, принявшего решение, то есть в бюджет Старошайговского муниципального района РМ.

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а, следовательно, с ответчика в бюджет Старошайговского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление О.А.Ф. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Старошайговскому району Республики Мордовия» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, о возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячной компенсации, удовлетворить.

Признать за О.А.Ф. право на получение ежемесячной денежной компенсации как члена семьи погибшего военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306- ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат».

Обязать Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по Старошайговскому району Республики Мордовия» назначить и выплачивать О,А,Ф. с 1 января 2016 года ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи погибшего военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат».

Взыскать с Государственного казенного учреждения ««Социальная защита населения по Старошайговскому району Республики Мордовия» в доход бюджета Старошайговского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Старошайговский районный суд РМ.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Старошайговского районного

суда Республики Мордовия А.И. Мартынова