Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5675/2016 ~ М-4472/2016 от 13.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                                          14 декабря 2016г.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Снежинской Е.С.

при секретаре судебного заседания Васильевой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

установил:

Федоров А.А. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска (далее ГУ-УПФ РФ) о возложении на ответчика обязанности включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: в должности фельдшера в составе группы анестезиологии- реанимации выездных бригад п/с№ с *г. по *г.; фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с № с *г. по *г.; фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации п/с № с *г. по *г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации с *г. по *г., *г. по *г. – в календарном исчислении; с *г. по *г., с *г. по *г. – в льготном исчислении; период нахождения на военных сборах в период очередного оплачиваемого отпуска с *г. по *г. – в календарном исчислении, назначении пенсии с *г.

В судебное заседание Федоров А.А. не явился, обеспечил явку своего представителя Ковалевой И.В. (полномочия проверены), которая иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Красноярска Семенова И.Г. в судебном заседании иск не признала.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что *г. Федоров А.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *г. № видно, что в стаж, дающий право для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в том числе, не включены периоды:

- *г. по *г. (8 дней) – военные сборы;

- *г. по *г.; *г. по *г., *г. по *г., *г. по *г. (6 месяцев 16 дней) - курсы повышения квалификации;

- засчитаны в календарном порядке:

- *г. по *г., *г. по *г., *г. по *г., *г. по *г., *г. по *г., *г. по *г. в качестве фельдшера выездной бригады, фельдшера в составе группы анестезиологии- реанимации выездных бригад КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи».

В общей сложности стаж, дающий право для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, на *г. составляет 25 лет 8 месяцев 6 дней.

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации «трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры – анестезиста.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» также был установлен льготный порядок исчисления трудового стажа для работников станций скорой медицинской помощи, в том числе, состоящих в должности медицинской сестры - анестезистки. То же правило содержит Перечень, утвержденный Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002г.

Должности медицинской сестры и фельдшера Приказом Минздрава СССР от 09 сентября 1964г. № 9, а так же Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», предусмотрены как самостоятельные, однако действующим законодательством предусмотрена их взаимозаменяемость.

Согласно п. 25 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 ноября 2004г. № 179, специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников (соответствующего профиля), санитара и водителя. В силу и. 5 Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 15 декабря 2009г. № 991н, в состав выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации входят врач анестезиолог-реаниматолог и 2 фельдшера (или 2 медицинских сестры - анестезиста).

В соответствии с п.10 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных приказом Минздрава РФ от 20 июня 2013г. № 388н специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, педиатрическая специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации включают либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного санитара-водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), одного специалиста со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного фельдшера-водителя скорой медицинской помощи (с использованием автомобиля скорой медицинской помощи класса "С" соответствующего профиля).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела, трудовой книжки, справок работодателя следует, что в спорные периоды Федоров А.А., <данные изъяты>, осуществлял лечебную деятельность, а именно:

с *г. по *г. в должности фельдшера выездной бригады п/с №;

с *г. по *г. в должности фельдшера в составе бригады скорой медицинской помощи п/с №;

с *г. по *г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с №,

с *г. по *г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии- реанимации п/с №;

с *г. по *г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации п/с № в КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, утвержденным постановлением Правительства РФ № от *г.. предусмотрены отделения (группы, палаты выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, а так же медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность в учреждении по оказанию медицинской помощи населению, основной целью деятельности которого являлась охрана здоровья населения и обеспечение прав граждан па медицинскую помощь.

В указанные выше периоды он состоял в должности фельдшера фактически осуществлял функции медицинской сестры-анестезиста, что следует из анализа имеющихся в материалах дела должностных инструкций «медицинской сестры-анестезиста» и «фельдшера в составе группы анестезиологии и реанимации», которые по своему содержанию являются идентичными.

Из содержания штатных расписаний за спорные периоды времени следует, что названные должности предусмотрены как взаимозаменяемые (альтернативные). Кроме того, истец на протяжении спорных периодов трудовой деятельности в соответствии со справками работодателя КГБУЗ «КССМП» с *г. по настоящее время работает в одном и том учреждении, занимая одну и ту же должность, а приказом МБУЗ «ГССМИ» №-пр от *г. должность, в которой состоял истец, стала именоваться как «фельдшер скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации».

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в должности фельдшера в составе группы выездных бригад подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев, с *г. по *г. Однако, учитывая требования ч.3 ст. 196 ГПК РФ, иск подлежит удовлетворению в пределах заявленных Федоровым периодах: со *г. по *г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *г. №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 09 августа 2011г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий»).

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Кроме того, прохождение истцом курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковым и являлся истец.

Федоров направлялся на курсы повышения квалификации в период его работы в должности фельдшера в составе группы выездных бригад, которые засчитаны судом в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В связи с этим, нахождение истца с *г. по *г., *г. по *г., *г. по *г., *г. по *г. на курсах повышения квалификации и специализации подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, также в льготном исчислении как 1 год и 6 месяца за один год работы.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от * №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно приказу главного врача №-о от *г. Федорову предоставлены оплачиваемые дни на учебные сборы, в связи с вызовом Ленинского военкомата, с *г. по *г. и продлением очередного ежегодного отпуска с *г. по *г.

Период с *г. по *г. и с *г. по *г., т.е время его работы до и после спорных оплачиваемых дней, зачтен Пенсионным фондом в специальный трудовой страж, дающий права на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

Таким образом, период с *г. по *г. также подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанное время находился в оплачиваемом отпуске в связи с вызовом на учебные сборы.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия Федорову может быть назначена со дня подачи письменного заявления со всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, т.е. с *г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Федорова А.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды осуществления лечебной и иной деятельности Федорова А.А. в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев:

- с *г. по *г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с № КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи», с *г. по *г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с№ КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи»; с *г. по *г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации п/с № в КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи»;

- *г. по *г., *г. по *г., *г. по *г., *г. по *г. – курсы повышения квалификации и специализации в должности фельдшера выездной бригады, фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации, фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды осуществления лечебной и иной деятельности Федорова А.А. в календарном исчислении период с *г. по *г.

Признать за Федоровым А.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив ему пенсию с *г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья                             Е.С. Снежинская