Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2571/2022 ~ М-1994/2022 от 24.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года                                                                                                              г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Никоновой И.П.,

при секретаре судебного заседания Климовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Вальтер Е.А. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Советский районный суд г. Самары с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указывают, что Вальтер Е.А., имеет в фактическом пользовании жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту, дом построен в 1967 году. Земельный участок площадью 728,0 кв.м., сформирован с отображением границ.

Заключением комиссии, Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, создание, до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности в СССР» жилого дома с хозяйственными постройками и фактическое пользование земельным участком и хозяйственными постройками по адресу: <адрес>.

Заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в Администрацию г.о. Самара, о предоставлении земельного участка в собственность. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, на основании, ч испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах, часть в зоне Ж - 1 - зона застройки, индивидуальными жилыми домами и часть в зоне Р - 2 - зона парков, бульваров, набережных по карте, по карте правового зонирования действующих Правил застройки землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 г., а также что земельный участок расположен в границах 2 пояса (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора, в связи с чем, является ограниченным обороте.

Владение земельным, участком началось до введения в действие Правил застройки и землепользования от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г. Сам определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения их в соответствие с настоя Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья граждан и окружающей с памятника истории и культуры.

Сведений о том, что в кадастровой палате имеются сведения о границах охранной зоны головного водозабора, нет.

В приватизации, земельных участков не участвовала, свое право на однократное, бесплатное приобретение земельного участка в собственность не использовала.

Считает, что только в судебном порядке истец может признать право собственности на занимаемый ей земельный участок.

На основании изложенного, просит признать, за Вальтер Е.А. право собственности, на земельный участок площадью 728    кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, согласно плану границ земельного участка, изготовленному кадастровым инженером ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование:    под индивидуальным жилым домом и приусадебным участком.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, ходатайств не направляли.

Представители третьих лиц Администрация Советского района г. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Третьи лица Кузьмин В.Г., Вальтер Е.А. в своих интересах и в интересах Вальтер К.Е., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Свидетель ФИО5, допрошенная в ходе судебного заседания, суду пояснила, что Вальтер и Кузьмина она знает давно, как только переехали, познакомились с Кузьминым, потом помогать стали друг другу, в 2000 году познакомились с мамой Вальтер, а затем уже с самой Вальтер. Земельный участок они используют в тех же границах, никто никогда не передвигал, как тропинка идет, так и идет. Все по одной линии. До Вальтер участок использовал Кофтайкин Е.Б., она его с 1999 года знала, помогала ему, он не двигал никакие границы, споров с другими землепользователями отсутствовали.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельного участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ (в ред. ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм для возникновения права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом владении граждан, необходимо установление факта нахождения на указанном земельном участке жилого дома приобретенного ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР", причем законодательством Самарской области определено, что указанный факт подтверждается решением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР", которые созданы при органах местного самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Вальтер Е.А., имеет в фактическом пользовании жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту, дом построен в 1967 году. Земельный участок площадью 728,0 кв.м., сформирован с отображением границ и не стоит на государственном земельном кадастре.

Заключением комиссии Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, создание, до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности в СССР» жилого дома с хозяйственными постройками и фактическое пользование земельным участком и хозяйственными постройками по адресу: <адрес>.

Истец обратилась в Администрацию г.о. Самара с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах, часть в зоне Ж - 1 - зона застройки, индивидуальными жилыми домами и часть в зоне Р - 2 - зона парков, бульваров, набережных по карте, по карте правового зонирования действующих Правил застройки землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 г., а также что земельный участок расположен в границах 2 пояса (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора, в связи с чем, является ограниченным обороте.

В соответствии п.8 ст. 9 Закон Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На данные основания возникновения права собственности на земельный участок ссылается истец, в обосновании иска представив в материалы гражданского дела доказательства.

Домовладение, расположенное на вышеуказанном земельном участке, находилось в собственности граждан с 1967 года, после чего границы участка не менялись, доказательств иного материалы дела не содержат, в связи с чем истец вправе требовать предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного под домом.

Факт существования земельного участка в границах более 15 лет доказан материалами дела, кроме того, согласно материалам дела, земельный участок в заявленных границах существует более 60 лет.

В соответствии с п. 8 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждёнными указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты недвижимости, став несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения кадастровых работ по образованию земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>., категория земель: Земли населённых пунктов, площадь: 728 кв. м.

Из письма отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ, при рассмотрении представленных материалов, выполненных специалистом ФИО7, и на основании графических данных и текстовых записей, указанных в схеме расположения земельного участка, указывает, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, расположен полностью в водоохраной зоне и в прибрежной защитной полосе, а также вне береговой полосы реки Самара. В настоящее время границы береговой линии реки Самара в пределах территориального участка: <адрес> не установлены.

Из ответа Министерства имущественных отношений Самарской области следует, что объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 728 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> в реестре имущества Самарской области по состоянию на текущую дату не числится.

Из ответа отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ, следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 728 кв. м., находящийся по адресу: ФИО2 <адрес>, расположен вне береговой полосы, в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки Самары.

Административный департамент Минпромторга России сообщил, что земельный участок площадь 728 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на балансе центрального аппарата министерства не состоит, в оперативном управлении не находится.

Из ответа ООО «РКС» испрашиваемый земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, попадает в утвержденные границы 2-го и 3-го поясов зон санитарной охраны (далее - ЗСО) водозабора насосно-фильтровальной станции№ 3 (далее - НФС-3) ООО «Самарские коммунальное системы». Границы ЗСО водозабора НФС-3 утверждены постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 264 «Об утверждении проекта зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения подземного водозабора для насосно-фильтровальной станции № 3 общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (засамарское месторождение подземных вод) и об установлении границ и режима зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения подземного водозабора насосно-фильтровальной станции № 3 общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» и нанесены на публичную кадастровую карту. Зона санитарной охраны НФС-3 установлена с ДД.ММ.ГГГГ, внесена в единый государственный реестр недвижимости за №.

Также, земельный участок использовался и используется истцом по настоящее время под индивидуальный жилой дом до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61.

Судом установлено, что истец фактически проживает в жилом доме по адресу: <адрес> что также подтверждается домовой книгой.

Представленная в дело схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержит указание на общую площадь земельного участка и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

Споров по границам испрашиваемого земельного участка не имеется, также, как и наложения его границ на границы иных земельных участков, поставленных на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Вальтер Е.А. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Вальтер Е.А. (паспорт №) право собственности на земельный участок, общей площадью 728 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно плану границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом и приусадебным участком.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в порядке статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                               подпись                                                    И.П. Никонова

    Решение в окончательной форме изготовлено 6 декабря 2022 года.

    Копия верна

    Судья

    Секретарь