Решение по делу № 2а-567/2017 от 23.05.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск                                                        15 июня 2017 г.

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Белозеров Р.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействие администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, и обязании зарегистрировать право собственности,

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействие администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, и обязании зарегистрировать право собственности.

От административного истца прокурора Приморско-Ахтарского района, и от административного ответчика администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, поступили ходатайства о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства. Суд, установив, что их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным и в соответствии с правилами ст. 291 КАС РФ определил рассмотреть данное административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства.

Как следует из административного искового заявления, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее ФЗ-122), участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, иные лица в предусмотренных федеральным законом случаях.

Частью 1 статьи 4 ФЗ-122 установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 164 Гражданского кодекса РФ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на имущество, соответственно, единственным основанием для распоряжения им.

Проверкой установлено, что решением Совета Бородинского сельского поселения от 12.04.2016 №, утвержден реестр муниципального имущества сельского поселения, в котором числятся следующие объекты:

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Водонапорная сеть – 5 км, расположенная по адресу: <адрес>;

- Водонапорная сеть – 5 км, расположенная по адресу: <адрес>.

Прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений в части не принятия мер по регистрации права собственности на вышеуказанные объекты, данное представление рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего времени меры по государственной регистрации объектов не приняты.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратится в суд.

Бездействие администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, влечет за собой нарушение прав лиц, на получение муниципального имущества, число которых постоянно меняется, а также исключает возможность распоряжения имуществом с учетом интересов муниципального образования, а также делает возможным выбытие незарегистрированного имущества из муниципальной собственности, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В административном исковом заявлении прокурор Приморско-Ахтарского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Водонапорная сеть – 5 км, расположенная по адресу: <адрес>;

- Водонапорная сеть – 5 км, расположенная по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края зарегистрировать право собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Водонапорная сеть – 5 км, расположенная по адресу: <адрес>;

- Водонапорная сеть – 5 км, расположенная по адресу: <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда до 01.09.2018 года.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства, в удовлетворении заявленных исковых требований не возражает.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействие администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, и обязании зарегистрировать право собственности, подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлены следующие юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, а именно, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее ФЗ-122), участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, иные лица в предусмотренных федеральным законом случаях.

Частью 1 статьи 4 ФЗ-122 установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 164 Гражданского кодекса РФ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на имущество, соответственно, единственным основанием для распоряжения им.

Проверкой установлено, что решением Совета Бородинского сельского поселения от 12.04.2016 №, утвержден реестр муниципального имущества сельского поселения, в котором числятся следующие объекты:

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Водонапорная сеть – 5 км, расположенная по адресу: <адрес>;

- Водонапорная сеть – 5 км, расположенная по адресу: <адрес>.

Прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений в части не принятия мер по регистрации права собственности на вышеуказанные объекты, данное представление рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего времени меры по государственной регистрации объектов не приняты.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратится в суд.

Бездействие администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, влечет за собой нарушение прав лиц, на получение муниципального имущества, число которых постоянно меняется, а также исключает возможность распоряжения имуществом с учетом интересов муниципального образования, а также делает возможным выбытие незарегистрированного имущества из муниципальной собственности, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействие администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, и обязании зарегистрировать право собственности, законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

           Административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействие администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, и обязании зарегистрировать право собственности, - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Водонапорная сеть – 5 км, расположенная по адресу: <адрес>;

- Водонапорная сеть – 5 км, расположенная по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края зарегистрировать право собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>;

- Водонапорная сеть – 5 км, расположенная по адресу: <адрес>;

- Водонапорная сеть – 5 км, расположенная по адресу: <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда до 01.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, а также прокурором, участвующим в административном деле, в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Приморско-Ахтарского

    районного суда                   Белозеров Р.Г.