Решение по делу № 2-202/2017 от 15.03.2017

Дело №2-202/2017                                                                        Мотивированное решение составлено

                                                                                                                                  28 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года                                                                                                                     пос.Коноша

         Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Красова С.С.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием помощника прокурора Коношского района Сисина Д.М.,

представителя ответчика Ершовой Г.А.,

представителя третьего лица Пашкова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Коношского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида «Теремок» об обязании оборудовать ограждение территории детского сада,

УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Коношского района Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида «Теремок» об обязании оборудовать систему технического контроля (видеонаблюдения) и ограждения.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования было установлено, что в здании и помещениях МБДОУ Детский сад «Теремок», расположенном по адресу: <адрес>, не проводятся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой, ограждение территории не исключает прохода посторонних лиц на территорию детского учреждения. Осуществление деятельности МБДОУ Детский сад «Теремок» в отсутствие системы видеонаблюдения, и ограждения, соответствующего требованиям безопасности, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррорисгической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

В судебном заседании помощник прокурора Коношского района Сисин Д.М.исковые требования уточнил, просил обязать муниципальное бюджетному дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Теремок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать структурное подразделение детский сад «Теремок», расположенное по адресу: <адрес> системой технического контроля (видеонаблюдения) и ограждением, исключающим проход посторонних лиц и въезд автотранспорта на территории детского сада.

Определением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора Коношского района от иска в части обязания оборудовать в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес> системой технического контроля (видеонаблюдения), производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика Ершова Г.А. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, ограждением, исключающим проход посторонних лиц и несанкционированный въезд автотранспорта на территорию детского сада признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - администрации МО «Коношский муниципальный район» Пашков В.И. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Не возражает установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с и. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В статьях 28 и 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций".

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений.

В соответствии с п. 3.1. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях” (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы» территория общеобразовательной организации должна быть ограждена, отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 2 части 3 ст. 28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, п. п. 7 и 12 ст. 2 Федеральным законом «О противодействии терроризму» предусмотрено принятие профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

В соответствии с аб.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного, поскольку признание иска сделано ответчиком, предупрежденным судом о последствиях такого признания, добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и считает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме, так как непринятие мер по устранению нарушений требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сторонами в судебном заседании согласован срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая объем работ, необходимых для устранения нарушений требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, финансовые возможности ответчика, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования прокурора Коношского района Архангельской области - удовлетворить.

        Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждению детский сад общеразвивающего вида «Теремок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, ограждением, исключающим проход посторонних лиц и несанкционированный въезд автотранспорта на территорию детского сада.

         Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                              С.С.Красов