Решение по делу № 12-277/2017 от 05.06.2017

Судья Долженко Е.А. Дело № 7-12-277

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «Пасифик Марин» Леонова С.И. на постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Пасифик Марин»,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 26 апреля 2017 года ЗАО «Пасифик Марин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1039371,66 рублей без конфискации судна РТМС «Простор».

В жалобе на постановление генеральный директор ЗАО «Пасифик Марин» Леонов С.И. просит признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении в части назначения наказания, снизить размер административного штрафа до 519685 рублей 33 копеек по основаниям, предусмотренным частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ЗАЛ «Пасифик Марин» Пащенко В.Л., прихожу к следующему выводу.

Часть 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов является промышленным рыболовством.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ).

Согласно пункту 11.4 Правил при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Пунктом 9.5 Правил установлено, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Пункт 9.9 Правил устанавливает, что капитан судна, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Как следует из материалов дела, в период с мая по август 2016 года ЗАО «Пасифик Марин» осуществляло рыболовную деятельность в территориальном море РФ (восточной части полуострова Камчатка, западной части полуострова Камчатка, восточной части острова Сахалин), связанную с приемкой, переработкой, перегрузкой, транспортировкой и хранением уловов водных биоресурсов лососевых пород, используя судно .... 27 августа 2016 года в порту Владивосток у причала ООО «ДВ-порт» по адресу: <адрес>, под контролем уполномоченных должностных лиц Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю была осуществлена контрольная выгрузка доставленной РТМС «Простор» продукции. В результате досмотра РТМС «Простор» обнаружена неучтенная рыбопродукция, упакованная в крафт-мешки и картонные коробы с производственными штампами «Пасифик Марин» РТМС «Простор», в количестве 18 мест, общим весом 367,5 кг нетто: - молоки дальневосточных лососевых рыб мороженые – 3 места общим весом 66 н/кг; - нерка потрошеная с головой мороженая – 2 места общим весом 38 н/кг; - кета средняя потрошеная с головой мороженая – 5 мест общим весом 85 н/кг; - горбуша потрошеная с головой с повреждениями мороженая – 1 место общим весом 20 н/кг; - икра минтая ястычная мороженая – 2 места общим весом 46 н/кг; - икра Горбуши ястычная мороженая – 5 места общим весом 112,5 н/кг.

Кроме того, в твиндеке грузового трюма № у носовой стенки по левому борту обнаружена неучтенная рыбопродукция, заготовленная самостоятельно членами экипажа в количестве 12 мест общим весом 114,24 кг/брутто: - палтус общим весом 37,92 кг/брутто; - камбала общим весом 4,40 кг/брутто; - нерка общим весом 12,12 кг/брутто; - икра горбуши общим весом 53,02 кг/брутто.

Вся обнаруженная неучтенная рыбопродукция не была заявлена капитаном-директором судна РТМС «Простор» ФИО4 в технологическом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и иных документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из районов промысла. Иных документов, подтверждающих законность обнаруженной рыбной продукции на борту судна, предоставлено не было.

Установив данные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ЗАО «Пасифик Марин» при ведении промышленного рыболовства посредством судна РТМС «Простор» были нарушены правила рыболовства, судья Первомайского районного суда города Владивостока пришел к выводу о совершении ЗАО «Пасифик Марин» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Состоявшийся вывод основан на правильно установленных обстоятельствах по делу, подтвержденных совокупностью собранных доказательств, оцененных судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно положениям Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утвержденного приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года, капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, все действия, осуществленные капитаном судна, производятся в интересах судовладельца, по его поручению и от его имени.

Все действия юридического лица опосредованы через действия его должностных лиц.

Вопреки доводам жалобы защитника ЗАО «Пасифик Марин» нарушений прав юридического лица при разрешении дела допущено не было. Утверждение о том, что направленное заказным почтовым отправлением уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении 26 апреля 2017 года не было получено ЗАО «Пасифик Марин» противоречит материалам дела.

Судебное извещение о месте и времени рассмотрении дела было направлено по месту нахождения ЗАО «Пасифик Марин», указанному в выписке из ЕГРЮЛ, а именно: <адрес>, оф. 305, и вручено по названному адресу 12 апреля 2017 года лицу, представившему доверенность на право получения корреспонденции адресата.

То обстоятельство, что Буракова Т.И., по утверждению ЗАО «Пасифик Марин», не является его сотрудником, само по себе не исключает возможность получения ею адресованной обществу корреспонденции, поскольку действующее законодательство не содержит ограничений на выдачу доверенностей на получение почтовых отправлений от имени юридического лица любому лицу, в том числе и не работнику организации.

Оснований полагать недобросовестность сотрудника почтового отделения, выдавшего почтовое отправление Бураковой Т.И., представившей доверенность на получение корреспонденции от имени ЗАО «Пасифик Марин», не имеется. Добросовестное поведение лица презюмируется, пока не доказано иное.

ЗАО «Пасифик Марин», занимая офисное помещение по адресу: <адрес>, является получателем почтовой корреспонденции по месту нахождения, следовательно, обязано принять меры к надлежащему исполнению данной обязанности.

В связи с вышеизложенным по делу сделан обоснованный вывод о том, что ЗАО «Пасифик Марин» было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ЗАО «Пасифик Марин» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы о необходимости снижения размера назначенного штрафа по основаниям, предусмотренным частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являлись предметом оценки судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и обоснованно отвергнуты по приведенным в постановлении мотивам.

Судьей верно указано на отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, исключительно тяжелого имущественного и финансового положения ЗАО «Пасифик Марин», а также того, что назначенный штраф не отвечает целям и задачам привлечения к административной ответственности, несоразмерен содеянному и является непосильным для юридического лица.

С учетом установленных обстоятельств оснований отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Пасифик Марин» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева