Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2017 (2-4366/2016;) ~ М-4704/2016 от 12.12.2016

Дело № 2-132/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 13 января 2017 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Алесейкиной О.В.,

с участием:

истца Гордеевой М. П.,

ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,

представителя ответчика Лопатникова А. Н., действующего на основании доверенности №07-3039 от 21 декабря 2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеевой М. П. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и о понуждении присвоить ей данное звание,

установил:

Гордеева М.П. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и о понуждении присвоить ей данное звание.

В обосновании иска указанно, что истец начала свою трудовую деятельность 22 июля 1968 г. токарем по резине цеха № 5 Саранского резинового комбината г. Саранска и проработала на данном предприятии почти 40 лет. За время работы, наименование комбината менялось несколько раз, но истец продолжала работать на одном месте, и 08 февраля 2008 г. уволилась с завода по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по возрасту.

Истец указывает, что за время работы у неё было множество поощрений и наград, в том числе 01 февраля 1979 г. она была награждена, от имени Министерства и ЦК профсоюза, знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Указанный знак был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Записи о награждении указанными знаками были внесены в трудовую книжку.

Полагая, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», истец обратилась в Министерство социальной защиты Республики Мордовия с заявлением о присвоении указанного звания, приложив все необходимые документы. Однако, 30 ноября 2016 г. истец получила ответ за № 10-8548-Г о том, что, принят приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 29 ноября 2016 г. за № ОД-312 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Истец считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении ей звания «Ветеран труда» является незаконным и нарушает ее право, поскольку она не может получить льготы, предназначенные для ветеранов труда.

Основывая свои требования на положениях статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», истец просит суд:

- признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30 ноября 2016 г. за№ 10-8548-Г (приказ от 29 ноября 2016 г. № ОД-321 ) о присвоении Гордеевой М.П. звания «Ветеран Труда»;

- обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Гордеевой М.П. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Гордеева М.П. исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. исковые требования истца не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в присвоении Гордеевой М.П. звания «Ветеран труда».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит, что исковые требования Гордеевой М.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Гордеева М.П. в период с 22 июля 1968 г. по 02 августа 2005 г. работала на Саранском резиновом комбинате - ОАО Саранский завод «Резмнотехника», что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 8-11).

01 февраля 1979 г., от имени Министерства и ЦК профсоюза, Гордеева М.П. награждена знаком Победительсоциалистическогосоревнования1977 года», что подтверждается копией удостоверения (л.д. 6).

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (пункт 2 Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223).

14 ноября 2016 г. истец Гордеева М.П. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением комиссии Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 29 ноября 2016 г. №ОД-312) истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ основан на том, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006г. № 223 (с изменениями от 28 июня 2016 г.), на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении:

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1979 года», утвержденное постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 г., не содержит положений, прямо указывающих на определение вышеуказанного знака ведомственной наградой (л.д. 7).

Данный отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении Гордеевой М.П. звания «Ветеран труда» суд находит незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда», регулирует Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223 (в редакции от 28 июня 2016 г. №323, далее по тексту - Положение).

Согласно пункту «б» статьи 1 Положения на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно разделу 1 письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» от 07 октября 1998 г. №5635-КС, наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитывалось почетное звание «Победительсоциалистическогосоревнования… года».

Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 г. утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель соцсоревнования», согласно которому награждение знаком «Победитель соцсоревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец награжден в связи с трудовыми достижениями, общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР и ЦК профсоюза, то есть ведомственным знаком отличия в труде, решение о награждении которым принято руководством ведомств бывшего Союза ССР, что даёт ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых работников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к убеждению, что следует признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 29 ноября 2016 г. № ОД-312 в части отказа Гордеевой М.П. в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда», удовлетворив исковые требования истца.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено Гордеевой М.А. государственной пошлиной в размере 300 рублей по квитанции от 09 декабря 2016 г. (л.д. 4-5).

Принимая во внимание, что требования истца Гордеевой М.П. оплачены государственной пошлиной в размере, предусмотренном подпунктом третьим пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а также удовлетворение требований истца, суд находит, что в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования Гордеевой М. П. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и о понуждении присвоить ей данное звание, удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 29 ноября 2016 г. № ОД-312 в части отказа в присвоении Гордеевой М. П. звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Гордеевой М. П. звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Гордеевой М. П. расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова

Мотивированное решение составлено 17 января 2017 г.

Судья О.Н. Ионова