Решение по делу № 2-321/2018 (2-4388/2017;) ~ М-4291/2017 от 08.12.2017

Дело № 2-321/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе: судьи Корниенко М.В.,

при секретаре Кашиной Е.В.,

с участием представителя истцов Сметанина А.В., представителя ответчика Саливон Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 29 мая 2018 года гражданское дело по иску Митраковой Л.В., Горунова М.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта», Акционерному обществу «Сварочно-монтажный трест» об обязании заключить договор социального найма, по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» к Митраковой Л.В., Горунову М.А. о признании не приобретшими права пользования жилыми помещениями, выселении, по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» к Митраковой Л.В., Горунову М.А., Акционерному обществу «Сварочно – монтажный трест» о признании сделки недействительной,

установил:

Митракова Л.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту КУМИ), администрации МОГО «Ухта», Акционерному обществу «Сварочно-монтажный трест» (далее по тексту АО «СМТ») об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: ...., в обоснование требований указала, что <...> г. ею получен отказ КУМИ в заключении такого договора, так как отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения или ордер на жилое помещение, выданный до 01 марта 2005 года.

КУМИ МОГО «Ухта» обратился в суд с иском к Митраковой Л.В. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., выселении из него, в обоснование указав, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью в силу закона, Митракова Л.В. вселена в жилое помещение без согласия собственника МОГО «Ухта», оснований для заключения договора социального найма не имеется, на учете нуждающихся в жилых помещениях она не состоит.

КУМИ МОГО «Ухта» обратился в суд с иском к Митраковой Л.В. и АО «СМТ» о признании недействительной (ничтожной) сделки по заключению договора найма спорного жилого помещения между АО «СМТ» и Митраковой Л.В. в соответствии со ст.168 ГК РФ, в обоснование требований указав, что договор подписан неуполномоченным лицом, поскольку АО «СМТ» не являлось собственником жилого помещения, которое в силу прямого указания закона находится в муниципальной собственности.

Горунов М.А. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту КУМИ), администрации МОГО «Ухта», Акционерному обществу «Сварочно-монтажный трест» (далее по тексту АО «СМТ») об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: ...., в обоснование требований указал, что <...> г. им получен отказ КУМИ в заключении такого договора, так как отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения или ордер на жилое помещение, выданный до 01 марта 2005 года.

КУМИ МОГО «Ухта» обратился в суд с иском к Горунову М.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., выселении из него, в обоснование указав, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью в силу закона, первоначальный истец вселился без согласия собственника, оснований для заключения договора социального найма не имеется, поскольку на учете нуждающихся в жилых помещениях он не состоит.

КУМИ МОГО «Ухта» обратился в суд с иском к Горунову М.А. и АО «СМТ» о признании недействительной (ничтожной) сделки по заключению договора найма спорного жилого помещения между АО «СМТ» и Горуновым М.А., в обоснование требований указав, что оригинал договора не представлен, договор подписан неуполномоченным лицом, поскольку АО «СМТ» не являлось собственником, жилое помещение в силу закона находится в муниципальной собственности, собственник имеет право истребовать имущество из чужого незаконного владения.

Все заявления объединены в одно производство.

В настоящее судебное заседание истцы Митракова Л.В. и Горунов М.А. не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. На своих требованиях настаивали, встречные исковые требования не признали. Митракова Л.В. в ходе судебного разбирательства пояснила, что являлась работником АО «СМТ», работала, в том числе ..., когда объем выполняемых работ Ухтинским филиалом Общества снизился, в город Ухту перестали приезжать рабочие на вахту, то комнаты на первом и втором этажах распределили работникам Ухтинского филиала. Митраковой Л.В. предоставили две комнаты в <...> г., поскольку она не имела другого жилого помещения. Митракова Л.В. ..., квартира по адресу: .... находится в собственности .... Горунов М.А. в ходе судебного разбирательства пояснил, что до предоставления ему комнаты в общежитии в <...> г. проживал с ... в ...., иного жилья не имеет.

Представитель истцов на основании ордера адвокат Сметанин А.В. исковые требования Митраковой Л.В. и Горунова М.А. об обязании заключить договор социального найма жилого помещения поддержал. Встречные исковые требования о признании недействительным договора найма жилого помещения, а также признании Митраковой Л.В. и Горунова М.А. не приобретшими право пользования жилыми помещениями и выселении не признал, в обоснование возражений против исков КУМИ указал, что право собственности на спорные жилые помещения до настоящего времени за МОГО «Ухта» не зарегистрировано, жилые помещения были предоставлены истцам уполномоченным лицом, если имело место неправильное оформление документов, то данное обстоятельство не может негативно отразиться на жилищных правах истцов. Истец Митракова Л.В. иного жилого помещения не имеет.

Представитель первоначального ответчика КУМИ Саливон Н.А., действующая на основании доверенности, возражала требованиям первоначальных истцов, настаивала на предъявленных исках, указав, что КУМИ МОГО «Ухта» действует как полномочный представитель собственника. Несмотря на отсутствие государственной регистрации права собственности МОГО «Ухта» на спорные жилые помещения, в силу закона жилые помещения находятся в муниципальной собственности, во исполнение частного определения Ухтинского городского суда процедура передачи была начата в <...> г., здание бывшего общежития, за исключением четырех жилых помещений, находящихся в собственности физических лиц, передано по акту приема-передачи в <...> г.. Пояснила, что жилые помещения истцам предоставлены без согласия собственника, в отсутствии нуждаемости в жилых помещениях, поскольку оба истца имеют жилые помещения, расположенные в г...... Решение о предоставлении жилых помещений АО «СМТ» не принималось, истцы обратились только с заявлениями о регистрации по месту жительства адресу: .... Директор Ухтинского филиала АО «СМТ» не имел полномочия на подписание договоров найма жилого помещения. В ходе проверки было установлено, что Горунов М.А. сдает комнату .... ФИО20, а в комнатах .... проживает ФИО11

Соответчик АО «Сварочно-монтажный трест» в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствие.

Администрация МОГО «Ухта» своего представителя в судебное заседание не направила, в письменном отзыве указывая, что оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда.

Суд с учетом мнения участников процесса и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из п.2 раздела I Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", утвержденного решением Совета МОГО «Ухта» от 26.06.2007 года № 44, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Ухта" (КУМИ) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа "Ухта", уполномоченным на осуществление функций, в том числе, по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - муниципальное имущество, муниципальная собственность). Также пункт 2 раздела II Положения в отношении жилых помещений наделяет КУМИ МОГО «Ухта» отдельными полномочиями по управлению и распоряжению жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: - из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Защите подлежат гражданские права, основанные на законе, основание возникновения субъективного права истца подлежат правовой оценке.

В силу части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (пункт 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации);

специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации);

жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части (пункт 4 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению (в том числе, жилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Также Законом РФ от 23 декабря 1992 № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что согласно Плану приватизации Государственного сварочно-монтажного треста Минтопэнерго РФ (правопредшественника АО «СМТ») от <...> г. на момент приватизации предприятие находилось в федеральной собственности Российской Федерации (п.4 Плана), указаны перечень и стоимость объектов, не подлежащих приватизации, среди которых: общежитие на .. мест г....., стоимостью ....; общежитие на ... мест г..... стоимостью .... (п. 8 раздела II Плана), указанные объекты при этом оставлены на балансе предприятия (п.9 раздела II Плана).

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: ...., после приватизации государственного предприятия находился на балансе АО «СМТ», его приватизация не предусматривалась, он должен был быть передан в муниципальную собственность.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст.7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частным определением Ухтинского городского суда от <...> г.. по гражданскому делу .... обращено внимание администрации МОГО «Ухта», Комитета по управлению муниципальным имуществом, Акционерного общества «Сварочно-монтажный трест» на допущенные нарушение законодательства в отношении дома .... В целях устранения данных нарушений предписано принять меры по приему-передаче жилых помещений в указанном доме, не находящихся в частной собственности, в муниципальную собственность.

Процедура передачи спорного жилого дома (за исключением четырех жилых помещений в нем, перешедших в частную собственность в результате приватизации гражданами - комнаты ...., ...., ...., .... на основании решений судов) от АО «СМТ» в муниципальную собственность была начата в <...> г., завершена <...> г. путем заключения договора безвозмездной передачи объектов недвижимости с инженерными коммуникациями в муниципальную собственность, составления акта приема – передачи объектов, акта приема – передачи документов.

Ухтинским филиалом АО «СМТ» в МУ «ИРЦ» <...> г. представлен список зарегистрированных по месту жительства (....), составленный инспектором по кадрам Ухтинского филиала АО «СМТ», в котором значатся Митракова Л.В. с <...> г. -комнаты ...., и Горунов М.А. с <...> г. - комната ....

В ходе судебного разбирательства установлено, что Митракова Л.В. и Горунов М.А. являлись работниками Ухтинского филиала Акционерного общества «Сварочно-монтажный трест», Митракова Л.В. работала с <...> г. по <...> г.., Горунов М.А. работал с <...> г. по <...> г..

В материалах дела представлены заявления Митраковой Л.В. от <...> г.. и Горунова М.А. от <...> г.. о регистрации по месту жительства по адресу: ....

<...> г. и Митракова Л.В., Горунов М.А. обратились с заявлениями в КУМИ МОГО «Ухта» о заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: .... соответственно.

Уведомлением КУМИ МОГО «Ухта» от <...> г. .... и от <...> г. .... истцам отказано в удовлетворении заявлений, поскольку отсутствует решение органа местного самоуправления или ордер на жилое помещение, выданный до 01.03.2005 года.

В ходе рассмотрения дела истцами были представлены копии типовых договоров найма жилого помещения.

Типовой договор найма жилого помещения, заключенный АО «Сварочно-монтажный трест» в лице директора Ухтинского филиала ФИО12 и Горуновым М.А. от <...> г.., по условиям которого Горунов М.В. принимает в срочное возмездное пользование жилое помещение ...., расположенное по адресу: ..... Срок действия договора устанавливается с <...> г.. по <...> г.

Типовой договор найма жилого помещения, заключенный АО «Сварочно-монтажный трест» в лице директора Ухтинского филиала ФИО12 и Митраковой Л.В. от <...> г.., по условиям которого Митракова Л.В. принимает в срочное возмездное пользование жилое помещение .... и ...., расположенное по адресу: ..... Срок действия договора устанавливается с <...> г.. по <...> г..

До настоящего времени право муниципальной собственности на спорные комнаты не зарегистрировано. Однако данное обстоятельство не имеет значения, поскольку бывшее здание общежития, за исключением четырех жилых помещений, находится в муниципальной собственности в силу закона.

В обоснование своих требований истцы настаивают на том, что были вселены в общежитие на законном основании, после передачи в муниципальную собственность занимают жилые помещения на условиях социального найма.

Вселение в жилое помещение общежития может рассматриваться как законное, если жилое помещение в общежитии предоставлялось работодателем, владельцем специализированного жилищного фонда, работнику в период работы у работодателя, при условии, что гражданин не обеспечен жилым помещением в данном населенном пункте.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу, на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В суде достоверно установлено, что на момент предоставления жилых помещений Митраковой Л.В. и Горунову М.А. в <...> г. происходила процедура передачи здания по адресу: ...., в муниципальную собственность, АО «СМТ» не являлось собственником здания, у директора Ухтинского филиала АО «СМТ» не было полномочий на подписание договоров найма жилых помещений. АО «СМТ» было уведомлено о необходимости передачи здания в муниципальную собственность в <...> г., однако в <...> г. были заключены договоры найма жилых помещений.

Как указано выше, спорные жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, без согласия собственника были предоставлены во временное возмездное пользование Митраковой Л.В., Горунову М.А. Типовые договоры заключены директором Ухтинского филиала АО «СМТ» и истцами по первоначальным искам в отсутствие законных оснований и без согласия собственника МОГО «Ухта».

Согласно сведениям Управления Росреестра в собственности Митраковой Л.В. на основании договора .... ... от <...> г.. и договора .... от <...> г.. имелась ... доля в праве на квартиру, расположенную по адресу: ...., где истец была зарегистрирована и проживала до регистрации в бывшем общежитии. Прекращение права собственности на долю в квартире произошло в период рассмотрения настоящего дела (<...> г.).

С <...> г.. в собственности Горунова М.А. на основании договора ... находится квартира, расположенная по адресу: ....

Согласно положениям пункта 1 статьи 168 ГК РФ по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. В то же время сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Истцы и представитель Ухтинского филиала АО «СМТ» заключили типовые договора найма в нарушение положений ст. 209 ГК РФ, в связи с чем данные договоры являются недействительными в соответствии со ст.168 ГК РФ.

Таким образом, Митракова Л.В., Горунов М.А. занимают комнаты в бывшем общежитии без законных оснований, поэтому требования КУМИ о признании Митраковой Л.В. и Горунова М.А. не приобретшими право пользования спорными жилыми помещениями и выселении подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, отсутствуют основания для заключения с истцами договора социального найма спорных жилых помещений.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Митраковой Л.В., Горунова М.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», АО «СМТ», администрации МОГО «Ухта» об обязании заключить договор социального найма отказать.

Признать недействительным типовой договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: .... заключенный АО «Сварочно-монтажный трест» и Горуновым М.А. <...> г..

Признать недействительным типовой договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., заключенный АО «Сварочно-монтажный трест» и Митраковой Л.В. от <...> г..

Признать Горунова М.А. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., выселить его из указанного жилого помещения.

Признать Митракову Л.В. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., и выселить её из указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 04 июня 2018 года.

Судья - М.В.Корниенко