Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-451/2013 от 30.08.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 20.09.2013

Суд Октябрьского района г. Самары в составе председательствующего - Щербаковой О.И.

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - С*, *** ООО «ЗИМ-Энерго» К**,

представителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, - К*, по доверенности №... от дата,

при секретаре судебного заседания: Песоцкой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-451/13 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЗИМ-Энерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что *** межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К* следует, что в период с дата по дата в ходе проведения внеплановой, выездной проверки ООО «ЗИМ-Энерго», установлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

Не заключен договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или формированием, что является нарушением ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

Не заключен договор на техническое обслуживание и ремонт устройств автоматики, что является нарушением ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 5.7.14 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.03, № 9, зарегистрированным Минюстом РФ 04.04.03 рег. № 4376;

Не выполнены условия подлежащие выполнению для дальнейшей эксплуатации здания котельной №..., что является нарушением ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, Заключение экспертизы промышленной безопасности здания котельной №... №... от дата;

Не в полной мере выполняются условия подлежащие выполнению для дальнейшей эксплуатации дымовой трубы от котла КВГМ котельной №..., что является нарушением ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, Заключение экспертизы промышленной безопасности здания котельной №... №... от дата.

За указанные административные правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, - К* просила признать ООО «ЗИМ-Энерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представители общества с ограниченной ответственности «ЗИМ-Энерго» С*, К** вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, признали. В судебном заседании пояснили, что в настоящий момент выявленные нарушения устранены или устраняются: 1) дата ООО «ЗИМ-Энерго» заключило договор на выполнение аварийно-газоспасательных услуг с ООО «***». 2) Заключен договор с ООО «***» на сервисное обслуживание автоматики безопасности двух водогрейных котлов: *** и *** в котельной ООО «ЗИМ-Энерго», адрес. 3) Выполнены условия для дальнейшей эксплуатации здания котельной №..., а именно: отремонтировано 250 кв.м. мягкой кровли; отремонтирована стеновая панель с северной стороны здания котельной, в том числе числе межоконные проемы и прилегания к крыше административной части здания (хим.лаборатория); отремонтирован слив в крыши с северной стороны и места прохода технологических труб через крышу; произведено остекление фрамуг котельной; произведен ремонт трубопроводов котельной; разработан и утвержден график работ по капитальному ремонту котельной №... ООО «ЗИМ-Энерго» на 2013-2014 гг.; выполнены условия для дальнейшей эксплуатации дымовой трубы от котла КВГМ котельной №...; нанесено антикоррозийное покрытие на газоход от котла КВГМ к дымовой трубе; сделана отмостка у дымовой трубы котла КВГМ. Просили суд учесть, что ООО «ЗИМ-Энерго» является теплоснабжающей организацией и подает тепло в жилые дома. Просили производство по делу прекратить.

Суд, выслушав мнение представителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о том, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «ЗИМ-Энерго» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, а именно – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ.

Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Из материалов дела следует, что дата было вынесено распоряжение №... «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица», - общества с ограниченной ответственностью «ЗИМ-Энерго» в период с дата по дата.

Согласно акту проверки соблюдения требований промышленной безопасности №... от дата, были установлены недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении №... от дата. Кроме того, по результатам проверки в адрес юридического лица было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до дата.

Согласно свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, Общество с ограниченной ответственностью «ЗИМ-Энерго» поставлено на учет в налоговом органе - Инспекции ФНС России по адрес г.о. Самара.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №... от дата, актом проверки соблюдения требований промышленной безопасности №... от дата, предписанием №..., выданному в адрес ООО «ЗИМ-Энерго» дата.

Суд принимает во внимание, что часть нарушений, выявленных в ходе проверки и указанных в протоколе, ООО «ЗИМ-Энерго» устранены, что подтверждается представленными суду документами, однако, часть нарушений, имеющих место, и не устраненных ООО «ЗИМ-Энерго», являются существенными и, по своей сути, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «ЗИМ-Энерго» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, - ответственность за которое предусмотрена ст.9.1 ч. 1 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, учитывая сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с реальной угрозой жизни, здоровью людей, то, что выявленные нарушения непосредственно влияют на безопасность жизнедеятельности людей, а также, руководствуясь положениями ст. 3.12 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ЗИМ-Энерго» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток, поскольку иное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЗИМ-Энерго», юридический адрес: адрес, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, - на срок ***, в части административного приостановления деятельности, - постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья:              Щербакова О.И.