Решение по делу № 2-1457/2014 ~ M-1154/2014 от 23.04.2014

Дело № 2-1457/14 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2014 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Л.А.,

при секретаре Степичевой Ю.П.,

с участием прокурора Барило Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Проскуриной Л.Е. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула в интересах Проскуриной Л.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика по не предоставлению в <данные изъяты> году Проскуриной Л.Е. путевки на санаторно-курортное лечение незаконными, возложении на ответчика обязанности предоставить Проскуриной Л.Е. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета.

В обоснование требований прокурор указал, что Проскурина Л.Е. является инвалидом <данные изъяты> по <данные изъяты>, инвалидность ей установлена бессрочно, а поэтому в силу Федерального закона «О государственной социальной помощи» имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

С заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год к ответчику Проскурина Л.Е. обратилась +++, предоставив при этом медицинскую справку формы 070/у-04, однако в течение <данные изъяты> года и до настоящего времени путевка ей предоставлена не была.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Барило Л.М. на исковых требованиях настаивала.

Истец Проскурина Л.Е. надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, представила письменном заявлении о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление с возражениями, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.13-17).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Федеральным законом «О государственной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (ч.8 ст. 6.1).

Статьей 6.2 вышеуказанного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3).

В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что Проскурина Л.Е. является инвалидом <данные изъяты> по <данные изъяты>, инвалидность установлена ей бессрочно, что подтверждается справкой ВТЭ-13 ... (л.д. 10).

+++ Проскурина Л.Е. обратилась в филиал № 2 Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении и путевке по лечебному профилю: <данные изъяты> от +++ (л.д. 8). В последствии истцом была представлена обновленная справка о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении по лечебному профилю: <данные изъяты> от +++ года.

Право на обращение истца Проскуриной Л.Е. с данным заявлением, а также право на получение истцом путевки, ответчиком в представленном отзыве на исковое заявление не оспаривалось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Проскуриной Л.Е. был соблюден порядок обращения за предоставлением санаторно-курортной путевки. Однако путевка на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год ей по настоящее время не предоставлена.

Таким образом, не обеспечение истицы путевкой на санаторно-курортное лечение в <данные изъяты> году произошло по причинам, от истца не зависящим, и её право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, потому оно подлежит защите.

Доводы ответчика о том, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета, судом не принимаются во внимание по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п. 4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

В силу прямого указания в законе инвалид имеет право на предоставление путевки, в связи с чем, указанный довод ответчика о том, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера, является несостоятельным.

На момент подачи заявления на предоставление путевки Кузнецова Л.М. имела инвалидность, показания к выдаче путевки, медицинскую справку по форме № 070/у-04, предоставила, что возлагало на ответчика обязанность по предоставлению ей путевки на санаторно-курортное лечение.

Доводы ответчика о том, что срок представленной истицей при подаче заявления медицинской справки от +++ истек +++ года, а обновленную медицинскую справку и нуждаемости в санаторно-курортном лечении истец представила только в +++ года, что сделало невозможным обеспечение её путевкой на санаторно-курортное лечение в период с +++ по +++ года, судом не принимаются во внимание, поскольку истицей была представлена медицинская справка, срок действия которой закончился +++, при этом, за это время путёвка ей представлена не была. В последующем ею была представлена обновленная справка по форме 070/у-04 от +++ года (л.д. 9).

Кроме того, в силу п.п. 1.6, 1.7 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 года № 256, справка носит предварительный информативный характер. После получения путевки больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. Таким образом, истечение срока действия справки после обращения с соответствующим заявлением не исключает получение путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний может быть уточнено на стадии дополнительного обследования.

Не обеспечение истца Проскуриной Л.Е. путевкой произошло по причинам, от неё не зависящим, право на получение путевки осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов и подлежит защите.

Поскольку право истицы на санаторно-курортное лечение было нарушено действиями ответчика и не погашается истечением календарного года, оно должно быть восстановлено.

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Проскуриной Л.Е. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 24 ░░░ 2014 ░░░░.