Решение по делу № 2-1069/2019 ~ м-585/2019 от 11.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Мальцева И.П.,

при секретаре судебного заседания         Демченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1069/2019 по иску ФИО1 к МУ «Администрации Воскресенского муниципального района Московской области» о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с иском к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» и просит, с учетом уточнения требований, признать за ней право пользования жилым помещением, площадью 92,9 кв.м., с К№, по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма; признать за ней право собственности на квартиру, назначение: жилое помещение, площадью 92,9 кв.м., с К№, по адресу: <адрес>, в порядке ее приватизации; прекратить право хозяйственного ведения на указанную квартиру за ОАО «Российские железные дороги».

В обоснование своих требований истец указала, что она с 2003 года проживает в квартире по вышеуказанному адресу, зарегистрирована в ней, несет все необходимые расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. В квартире также проживают ФИО2, ФИО3, ФИО4

Спорная квартира была передана в 2002 году мужу истицы ФИО2 администрацией муниципального образования «Воскресенский район» на основании ордера № от 14.11.2002 г. на основании распоряжения и.о. Главы администрации от 25.10.2002 г.

Правообладателем квартиры является ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ на праве хозяйственного ведения, правопреемниками которого является ОАО «РЖД», ГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ.

На обращение в ОАО «РЖД» был получен ответ, согласно которого ОАО «РЖД» не является собственником квартиры, в связи с чем, рекомендовано обратиться в администрацию.

В реестре муниципальной собственности городского поселения Воскресенск спорное жилое помещение не значится, в составе муниципальной казны городского поселения Воскресенск не числится.

В судебном заседании истец исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила его удовлетворить.

Представитель истца требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МУ «Администрации Воскресенского муниципального района Московской области» решение оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области решение оставила на усмотрение суда.

Представители ответчиков ОАО «РЖД», ТУ Росимущества в Московской области, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела,

Согласно ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

    Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> по ордеру от 14.11.2002 г. № выделена ФИО2 на семью из четырех человек (л.д. 11).

    В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 (л.д. 12).

    Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 13-14) спорная квартира на праве хозяйственного ведения принадлежит ФГУП «Московская железная дорого» Министертсва путей сообщения Российской Федерации.

    Согласно письменным пояснениям представителя ОАО «РЖД» (л.д. 24-25, 30-55), 23.09.2003 г. согласно Постановлению Правительства РФ от 18.09.2003 г. № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», было создано и зарегистрировано ОАО «РЖД», в уставный капитал которого вошло имущество всех государственных предприятий железнодорожного транспорта России. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995 г. «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» при акционировании федеральных государственных унитарных предприятий, жилой фонд, находящийся у него на балансе, должен быть передан в муниципальную собственность согласно плану приватизации предприятия. Это связано с тем, что законодательство о приватизации государственных и муниципальных предприятий на жилищный фонд не распространяется. В итоге, объекты жилого фонда, находящиеся на балансе предприятий железнодорожного транспорта РФ, не были включены в уставной капитал ОАО.

    Согласно распоряжению Министерства имущественных отношения РФ, Министерства финансов РФ, Министертсва путей сообщения № от 08.04.2004 г., жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не подлежала приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организации федерального железнодорожного транспорта, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11.08.2003 г. №-р. Согласно указанному Положению данная квартира передана в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

    Указанные объект недвижимого имущества не внесен в уставной капитал и не является объектом имущественных прав ОАО «РЖД».

    Жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> на балансе Администрации Воскресенского муниципального района Московской области в составе имущества муниципальной казны не числится (л.д. 74, 86), в реестре муниципальной собственности городского поселения Воскресенск не значится, в составе муниципальной казны городского поселения Воскресенск не числится (л.д. 76, 83-85).

    В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснений, содержащихся в Постановлении Президиума Верховного суда РФ от 07.06.2006 г. и 14.06.2006 г., факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или упреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по довгора социального найма. Граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

    Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

    Отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец ранее в приватизации не участвовала, суд полагает доказанными обстоятельства, на которые ссылается истец, в своих исковых требованиях. Каких-либо оснований для отказа в удовлетворении заявленных уточненных требований у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые ФИО1 к МУ «Администрации Воскресенского муниципального района Московской области» о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, с учетом уточнения, – удовлетворить.

Прекратить за ОАО «Российские железные дороги» право хозяйственного ведения на квартиру, назначение: жилое помещение, площадью 92,9 кв.м., с К№, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, площадью 92,9 кв.м., с К№, по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, назначение: жилое помещение, площадью 92,9 кв.м., с К№, по адресу: <адрес>, в порядке ее приватизации.

Решение является основанием для регистрации права собственности за ФИО1 и прекращения права собственности за ОАО «Российские железные дороги» на указанное выше имущество.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной редакции.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 июня 2019 года.

<данные изъяты>