Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1642/2020 от 06.03.2020

66RS0003-01-2019-005952-76

Дело № 2-1642/2020 Мотивированное решение изготовлено 09.06.2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 02 июня 2020 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Прилепиной С.А., при секретаре Мурыгиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеевой Ольги Александровны к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Федосеева О.А. обратилась в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска истец указала, что решением собрания садоводов садоводческого некоммерческого товарищества «ССХИ» от 08 июня 2015г. она была принята в члены указанного садоводческого общества с выделением ей участка №*** общей площадью *** кв.м. Общим собранием садоводов от 06.06.2017г. СНТ «ССХИ» указанный участок был безвозмездно предоставлен истцу в собственность.

Так же в иске указано, что в 1999 году, вышеуказанный земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного пользования) <***>., которая умерла в 2003 году. После смерти <***> никто не предъявлял права на данный земельный участок, он был заброшен. Истец указала, что до момента передачи земельного участка ей собственность, участок принадлежал землям СНТ «ССХИ».

На основании п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», истец просит признать за ней право собственности на земельный участок №***, составляющий территорию садоводческого товарищества СНТ «ССХИ», общей площадью 364 кв.м., кадастровый номер ***, по адресу: садоводческое товарищество «ССХИ», Свердловская обл.

В судебном заседании истец, представитель истца Чуменко М.А. на удовлетворении исковых требований настаивали, указали, что спорный земельный участок принадлежит СНТ «ССХИ», в связи с чем товарищество вправе распоряжаться данным земельным участком в пользу истца. Истец вправе бесплатно приватизировать данный земельный участок на основаниях, указанных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Тетёркина Ю.В., действующая на основании доверенности от 15.11.2019г., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы третьего лица – Администрации г. Екатеринбурга. Пояснила, что Постановлением Главы города Екатеринбурга от 07.10.1999 №1015-н «О предоставлении садоводческому потребительскому кооперативу «ССХИ» земельного участка по ул. Раевского,1» земельный участок №*** площадью 364 кв.м. предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование <***>. Кроме того, по сведениям, содержащимся в ЕГРН, границы испрашиваемого участка подлежат уточнению в порядке, предусмотренном законом. Вышеуказанное является основанием для отказа истцу в удовлетворении ее исковых требований.

Представитель третьего лица, Администрации г. Екатеринбурга, Захарова А.В., действующая на основании доверенности от 30.04.20г., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указала, что в настоящее время запись о постоянном бессрочном пользовании в отношении спорного участка не прекращена, участок может быть предоставлен в собственность только через процедуру торгов в установленном законом порядке. В соответствии с Постановлением Главы города Екатеринбурга от 07.10.1999 №1015-н «О предоставлении садоводческому потребительскому кооперативу «ССХИ» земельного участка по ул. Раевского,1» СНТ «ССХИ» предоставлен земельный участок площадью 28138 кв.м., из них: 12866 кв.м. предоставлено в частную собственность граждан, 7775 кв.м. в постоянное бессрочное пользование граждан – по спискам согласно приложению №1 и №2 к постановлению, 7497 кв.м. земли общего пользования и земли, занятые участками №№*** в постоянное бессрочное пользование кооператива. Таким образом, непосредственно в постоянное (бессрочное) пользование самого СНТ «ССХИ» был предоставлен только земельный участок общей площадью 7497 кв.м. Остальные же участки, предоставлены в частную собственность и в постоянное (бессрочное) пользование конкретных граждан. Спорный участок №*** на основании постановления предоставлен <***> в постоянное (бессрочное) пользование, указанное право было за ней зарегистрировано. <***> умерла. Поскольку при жизни <***> за регистрацией или признанием права собственности на садовый участок на основании закона не обращалась, то ко времени своей смерти распорядиться правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не могла. Ввиду прямого указания норм п.3. ст. 264 Гражданского кодекса РФ, п. 4 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования не могло перейти к Федосеевой О.А. Кроме того, согласно п.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ и п.2 ст. 20 Земельного кодекса РФ со дня введения Земельного кодекса РФ (29.10.2001) гражданам земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются. То есть, до 29.10.2001 спорный земельный участок истцу в пользование не предоставлялся. Правила п. 2.7. Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ распространяются только на те земельные участки, которые предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования некоммерческой организации. Спорный земельный участок предоставлялся в пользование физическому лицу. Таким образом, у истца отсутствует законное право на безвозмездную приватизацию спорного земельного участка. Приватизация такого участка осуществляется в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса.

Представитель третьего лица, СНТ «ССХИ», Панченко Л.С., действующая на основании доверенности от 15.11.2019г., исковые требования поддержала в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35, 36 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты прав на землю предусматривает признание права.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Аналогичное правило предусмотрено п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, по которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что Постановлением Главы города Екатеринбурга от 07.10.1999 №1015-н «О предоставлении садоводческому потребительскому кооперативу «ССХИ» земельного участка по ул. ***» СНТ «ССХИ» предоставлен земельный участок. площадью 28138 кв.м., из них: 12866 кв.м. предоставлено в частную собственность граждан, 7775 кв.м. в постоянное бессрочное пользование граждан – по спискам согласно приложению №1 и №2 к Постановлению.

На основании указанного Постановления спорный участок №*** площадью *** кв.м. предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование <***>

Факт владения <***> указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования подтверждается также списком владельцев участков садоводческого потребительского кооператива «ССХИ» по ул. *** утвержденного председателем кооператива ССХИ.

<***> умерла, что подтверждается Свидетельством о смерти ***, выданным Отделом ЗАГС администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что при жизни <***> за регистрацией права собственности на спорный садовый участок не обращалась, то есть никогда не являлась собственником спорного земельного участка.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания садоводов СНТ «ССХИ» от 08 июня 2015г. Федосеева О.А. решением внеочередного собрания садоводов принята в члены СНТ «ССХИ» с выделением ей участка №*** в пользование.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания садоводов СНТ «ССХИ» от 06 июня 2017 года согласно решения общего собрания садоводы СНТ «ССХИ» не возражают против предоставления Федосеевой О.А. безвозмездно в собственность участка №*** общей площадью 364 кв.м., кадастровый номер *** в СНТ «ССХИ».

По смыслу п.п. 2 и 3 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В силу п.3. ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Аналогичное правило закреплено п. 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этим земельным участком.

В силу п.1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

По смыслу п.9.1. ст. 3 закона от 25.10.2001 N137-ФЗ «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации» лицо, которому земельный участок предоставлен в пользование до вступления в силу данного закона, вправе переоформить свое право в упрощенном порядке. Как установлено судом, данное право Соколовой Л.В. переоформлено не было.

В соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Таким образом, по смыслу п.9.1. ст. 3 закона от 25.10.2001 N137-ФЗ и ст.ст. 17, 18, 264 и 269 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее у гражданина до введения в действие Земельного кодекса РФ на основании правового акта уполномоченного органа, не предполагает возможности распоряжения им, перехода его в порядке наследования и прекращается смертью этого гражданина, если указанное право не было прекращено при его жизни по иным основаниям.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм действующего законодательства, право постоянного (бессрочного) пользования не могло перейти после смерти <***>. ни к Федосеевой О.А., ни к СНТ «ССХИ», указанное право прекратилось в связи со смертью гражданина.

На основании вышеизложенного, в силу п.п.1 и 2 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью. Довод истца о том, что на дату принятия решения общим собранием садоводов 06 июня 2017г. о безвозмездной передаче земельного участка ей собственность, указанный участок принадлежал землям СНТ «ССХИ», является не состоятельным.

Кроме того, в обоснование своего требования о признании права собственности истец ссылается на выписки из протоколов общего собрания садоводов СНТ «ССХИ» от 08 июня 2015г., от 06 июня 2017. Вместе с тем, на основании вышеизложенного, указанные выписки не являются законным основанием возникновения каких-либо прав на спорный земельный участок ни у СНТ «ССХИ» и, соответственно, у Федосеевой О.А.

Таким образом, довод Федосеевой О.А. о наличии у СНТ «ССХИ» права собственности на спорный земельный участок и, соответственно, права распоряжаться вышеуказанным земельным участком, является не состоятельным.

Аналогичная позиция изложена в уведомлении об отказе снятия приостановления государственной регистрации и государственного кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) за №*** от 27.03.2018г. в адрес Федосеевой О.А.

Также в обоснование своей позиции о возможности предоставление ей в пользование спорного земельного участка истец ссылается на п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», согласно действующей редакции от 27.12.2019г. №63 которого до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом на дату подачу искового заявления вышеуказанная норма Федерального закона действовала в редакции №56 от 31.12.2017г., согласно которой до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Таким образом, вышеприведённая норма закона предполагает, что обязательным условием для приобретения членами садоводческих некоммерческих объединений (садоводческих некоммерческих товариществ) земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, является в том числе условие о том, что такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 10.11.2001г.) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению (некоммерческой организации) либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

Вместе с тем, как следует из Постановления Главы города Екатеринбурга от 07.10.1999 №1015-н, спорный земельный участок №*** был предоставлен до 10.11.2001г. не СНТ «ССХИ», как некоммерческому объединению (некоммерческой организации), а физическому лицу – Соколовой Л.В.

Таким образом, судом не принимается довод истца о наличии у нее правового основания в соответствии с п. 9.1. ст.3 вышеуказанного федерального закона №137-ФЗ признать право собственности на земельный участок №***, составляющий территорию садоводческого товарищества СНТ «ССХИ», общей площадью 364 кв.м., кадастровый номер ***, по адресу: садоводческое товарищество «ССХИ», Свердловская обл.

Как было установлено судом, в связи со смертью <***> спорный земельный участок перешел в государственную собственность. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности регулируется ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, истцом, Федосеевой О.А. не предоставлены суду доказательства соблюдения вышеуказанного порядка.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, на основании вышеизложенного, в соответствии с нормами применимого законодательства, а также исходя из представленных истцом доказательств и документов, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требования Федосеевой О.А. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок №***, составляющий территорию садоводческого товарищества СНТ «ССХИ», общей площадью 364 кв.м., кадастровый номер *** по адресу: садоводческое товарищество «ССХИ», Свердловская обл.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание применимые нормы права, а также имеющиеся доказательства, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федосеевой Ольги Александровны к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок №*** составляющий территорию садоводческого товарищества СНТ «ССХИ», общей площадью 364 кв.м., кадастровый номер *** по адресу: садоводческое товарищество «ССХИ», Свердловская обл., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.А. Прилепина

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>