Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-1727/2019 от 09.09.2019

дело <данные изъяты>а – 1727/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<данные изъяты>,

<данные изъяты>          29 октября 2019 года

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Гольф-Тайм» Савченко О.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Сергиево-Посадского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <данные изъяты>, Московской и Тульской областям <данные изъяты> от <данные изъяты>, решение судьи Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гольф-Тайм»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Сергиево-Посадского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <данные изъяты>, Московской и Тульской областям <данные изъяты>(з)/2018 от <данные изъяты>, Общество с ограниченной ответственностью «Гольф-Тайм» (далее ООО «Гольф-Тайм», Общество) <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты> <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление должностного лица оставлено без изменения жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, генеральный директор Савченко О.А., просит отменить постановленные по делу акты и прекратить производство по делу, указывая, что при рассмотрении дела судами неправильно применены нормы материального, выводы, изложенные в решениях, не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, правильность применения норм материального и процессуального права по делу, изучив доводы жалобы, оснований для отмены принятых по делу судебных актов не усматриваю.

Часть 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра <данные изъяты> в 12 часов 00 минут по 13 часов 30 минут по адресу: <данные изъяты>, инспекторами по муниципальному земельному контролю Администрации Дмитровского муниципального района московской области при проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Гольф-Тайм», проведенной на основании Распоряжения Администрации Дмитровского муниципального района <данные изъяты>, выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в невыполнении лицом – правообладателем установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охран почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно:

-земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> зарос древесной кустарниковой и травянистой сорной растительностью по всему земельному участку, преобладает осот, пижма, полынь. На участке установлены линии электропередач. Видимые следу сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Аграрные работы не проводятся;- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> зарос древесной кустарниковой и травянистой сорной растительностью по всему земельному участку, преобладает осот, пижма, полынь, произрастают березы (свыше 5 м.), хвойные растения. Видимые следу сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Аграрные работы не проводятся;

-земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> зарос древесной кустарниковой и травянистой сорной растительностью по всему земельному участку, преобладает осот, пижма, полынь. На части участка видна заболоченность, установлены линии электропередач. Видимые следу сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Аграрные работы не проводятся;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> зарос древесной кустарниковой и травянистой сорной растительностью по всему земельному участку, преобладает осот, пижма, полынь, произрастают березы (свыше 5 м.), хвойные растения. По участку проходит асфальтированная дорога. Видимые следу сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Аграрные работы не проводятся.

По данному факту в отношении ООО «Гольф-Тайм» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Гольф-Тайм» вмененного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: актом проверки от <данные изъяты> и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением о проведении проверки выписками из ЕГРН на земельные участки <данные изъяты>, а также другими доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств орган административной юрисдикции и городской суд, обоснованно пришли к выводу о том, что общество не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Действия ООО «Гольф-Тайм» квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ правильно.

Наказание обществу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Постановление должностного лица органа административной юрисдикции соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Дмитровским городским судом жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы проверены, решение законно и обоснованно.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом принимались меры по улучшению, защите земель сельскохозяйственного назначения и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, материалы дела не содержат.

Принимаемые Обществом меры по переводу земельного участка <данные изъяты> из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности к таким обстоятельствам не относится, и не могло служить основанием для невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения до его перевода в иную категорию в установленном законом порядке.

Доводы жалобы о том, что на земельном участке <данные изъяты> находятся силосные траншеи, две из которых постоянно используются, не могут повлечь отмену состоявшихся по делу актов, поскольку опровергаются актом проверки и фототаблицей из которых следует, что данный земельный участок зарос древесной кустарниковой и травянистой сорной растительностью по всему земельному участку, преобладает осот, пижма, полынь, произрастают березы (свыше 5 м.), хвойные растения, на участке проходит асфальтированная дорога, следы сельскохозяйственной деятельности и аграрных работ отсутствуют.

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда по установленным обстоятельствам, правовых аргументов, влияющих на законность постановленных по делу актов, не содержат.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление заместителя начальника Сергиево-Посадского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <данные изъяты>, Московской и Тульской областям <данные изъяты>(з)/2018 от <данные изъяты>, решение судьи Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гольф-Тайм» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда                  С.В. Соловьев