Решение по делу № 2-1858/2019 ~ М-1540/2019 от 20.05.2019

Дело № 2-1858/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 год г.о. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Крупко М.В., с участием представителя ответчика Дворцовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Братченко Татьяны Юрьевны к Администрации г.о.Балашиха о признании незаконным протокола, недействительным постановления, прекращении права собственности на жилое помещение и признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Братченко Т.Ю. обратилась в суд с указанным иском, указав, что проживала и являлась собственником квартиры по адресу: <адрес> (доля в праве 38/100). Постановлением Администрации г.о.Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом был признан непригодным для проживания в связи с его аварийностью. На неоднократные обращения в Администрацию города по поводу передачи новых квартир в собственность и прекращения права собственности на старые квартиры ответчик давал положительные ответы, в которых в течение двух лет, говорилось о том, что документы готовятся. Жилые помещения взамен собственности были предоставлены еще летом ДД.ММ.ГГГГ, только ДД.ММ.ГГГГ принимается постановление Администрации г.о.Балашиха об изъятии жилых помещений в вышеуказанном жилом доме в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд и определении цены изымаемых жилых помещений путем проведения независимой оценки. Вместо обещанной передачи новых квартир в собственность, ответчик издает постановление на основании протокола общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, где в собственность истца предоставляется квартира, в которую она внесена еще в ДД.ММ.ГГГГ, но с требованием доплату в бюджет <данные изъяты>. Данное постановление является незаконным и недействительным.

Просит признать незаконным протокол общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о.Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № в части прав Братченко Т.Ю.; признать недействительным постановление Администрации г.о.Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных вопросах» в части прав Братченко Т.Ю.; прекратить право собственности Администрации г.о.Балашиха на квартиру по адресу: <адрес>; признать за Братченко Т.Ю. право собственности на квартиру по адресу: <адрес>; прекратить право собственности Братченко Т.Ю. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (доля в праве 38/100).

Истец и ее представитель в судебное заседание не явилась, ее представитель просила дело рассмотреть в свое отсутствие, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика Администрации городского округа Балашиха Московской области в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку между Администрацией и каждым из истцов должна быть осуществлена сделка купли-продажи, в которой Администрация выступает продавцом нового жилья, а истцы - покупателями. В связи с тем, что практически все жилые помещения, предоставленные истцам, превышали метраж ранее занимаемых жилых помещений, Администрацией было включено условие о перечислении истцами в бюджет денежных средств взамен изымаемых у них аварийных жилых помещений. При этом доводы истца о наличии у них в собственности земельного участка под домом, стоимость которого необходимо учитывать, ничем не подтверждаются, и, следовательно, являются несостоятельными.

Представитель третьего лица Управления Росреестра в судебное заседание не явился, был извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу п. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с п. 4 ст. 281 Гражданского кодекса РФ, принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно нормам гражданского законодательства во взаимосвязи со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, изъятие жилых помещений и земельного участка могло происходить исключительно по соглашению сторон.

Согласно п. 6 ст. 279 Гражданского кодекса РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии с п. 3 ст. 281 Жилищного кодекса РФ, при наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 567 Гражданского кодекса РФ, по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

В силу п. 1 ст. 568 Гражданского кодекса РФ, если из договора мены не вытекает иное, товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на их передачу и принятие осуществляются в каждом случае той стороной, которая несет соответствующие обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 224 Гражданского кодекса РФ, передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки.

Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

В соответствии со специальной нормой, касающейся мены, согласно ст. 570 Гражданского кодекса РФ, если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

Согласно п. 2 ст. 433 Гражданского кодекса РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

Вместе с тем, исходя из п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Необходимость регистрации имущества также предусмотрена ст.ст. 131, 223 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 432 Гражданского кодекса РФ, сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Более того, в соответствии с п. 3 ст. 434 Гражданского кодекса РФ, письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Между тем в соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что Братченко Т.Ю. проживала и являлась собственником двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, доля в праве 38/100 <данные изъяты>

Постановлением Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания, в связи с его аварийностью <данные изъяты>).

Постановлением Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, изъяты у граждан <данные изъяты>

Братченко Т.Ю. освободила жилое помещение № по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Постановления Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных вопросах», Братченко Т.Ю. передана в собственность однокомнатная квартира по адресу: <адрес> перечислением в бюджет городского округа Балашиха <данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости, последовательными, не противоречивыми и согласующимися с материалами гражданского дела, достаточными для разрешения данного дела по существу и полностью обосновывающими заявленные исковые требования.

При проведении переговоров при принятии решения о мене собственностью сторонами учитывалось, что в силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ, истцам на праве долевой собственности принадлежит земельный участок под домом, что в указанную стоимость должна входить стоимость капитального ремонта многоквартирного дома, так как ст. 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Достигнув соглашения о том, что мена производится без каких-либо доплат, истцы выбрали способ возмещения – предоставление жилых помещений.

Жилые помещения взамен собственности истцов им были предоставлены в ДД.ММ.ГГГГ истцы проживают в предоставленных жилых помещениях, заключили договоры управления с управляющими компаниями. ДД.ММ.ГГГГ принимается Постановление Администрации г.о. Балашиха об изъятии жилых помещений в вышеуказанном жилом доме, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд и определении цены изымаемых жилых помещений путем проведения независимой оценки.

Никаких соглашений между сторонами о доплате за обмениваемые квартиры не заключено, договор мены исполнен в связи с тем, что истцы приняли жилые помещения, предоставленные взамен аварийного.

Факт владения новыми квартирами и состоявшейся передачей имущества подтвержден документами, находящимися в материалах дела.

С учетом того, что истцу уже было предоставлено жилое помещение, нарушений ее прав на тот момент не произошло.

Таким образом, Постановление Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных вопросах» и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ противоречат нормам действующего законодательства, так как стороны выразили волю на передачу квартир истцу по договору мены.

Таким образом, определив правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, установив юридически значимые обстоятельства, дав правовую оценку доводам сторон и представленным доказательствам, оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, по правилам ст.ст. ст. 12, 56, 67 ГПК, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Братченко Татьяны Юрьевны к Администрации г.о.Балашиха о признании незаконным протокола, недействительным постановления, прекращении права собственности на жилое помещение и признании права собственности на жилое помещение – удовлетворить.

Признать незаконным протокол № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным Постановление Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных вопросах» в части прав Братченко Татьяны Юрьевны.

Прекратить право собственности Администрации городского округа Балашиха на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за Братченко Татьяной Юрьевной право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Братченко Татьяны Юрьевны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья С.Д. Двуреченских

Решение в окончательной форме

изготовлено 05 июля 2019 г.