Решение по делу № 2-410/2021 ~ М-282/2021 от 07.04.2021

Дело № 2-410/2021                                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка                                 16 июня 2021 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Новокшоновой Л.А.,

с участием истца Артамонова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Артамонова Андрея Александровича к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чернушке Пермского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Артамонов А.А. обратился с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чернушке Пермского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 19.03.2021 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года 3400-ФЗ «О страховых пенсиях» с приложением документов, подтверждающих страховой стаж и заработную плату. Ответчиком 01.04.2021 принято решение об отказе Артамонову А.А. в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, при этом в специальный стаж истца были зачтены периоды работы продолжительностью 10 лет 7 месяцев 28 дней. Истец с принятым решением не согласен, полагает, что ответчиком необоснованно не зачтены в специальный стаж работы периоды работы истца в качестве <данные изъяты> в ПМК-1 объединения «Перммелиорация» с 10.01.1989 по 06.03.1991 года и в совхозе «Большевик» с 14.03.1991 по 01.01.1992. Истец просит признать решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чернушке Пермского края (межрайонное) от 01.04.2021 года <№> незаконным, обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чернушке Пермского края (межрайонное) включить Артамонову А.А в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы с 10.01.1989 года по 06.03.1991 года, с 14.03.1991 года по 31.12.1991 года, обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чернушке Пермского края (межрайонное) назначить Артамонову А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 23.03.2021 года.

Истец Артамонов А.А. в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснил, что в спорные периоды работал электрогазосварщиком ручной сварки, полный рабочий день.

Представитель ответчика государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чернушка Пермского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, предоставил письменные возражения, согласно которых против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку истцом не доказана занятость полный рабочий день в льготной профессии, не представлено доказательств вида сварки (л.д.20-22).

Суд, заслушав истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года, (в ред. Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно названному Постановлению Правительства РФ к работам, выполненным до 01 января 1992 года, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрены такие профессии как газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные (раздел XXXII Списка).

При формировании Списка N 2 в 1991 году, в XXXIII раздел внесены профессии "электрогазосварщик" и "электросварщик" с уточняющими условиями. Право на досрочную пенсию имеют "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 "газосварщики", позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки", позицией 23200000-19905 предусмотрена профессия "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", при документальном подтверждении одного из перечисленных выше условий.

Указанные профессии после 01.01.1992 года подлежат к зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, 19.03.2021 года по достижении возраста 55 лет истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа по Списку №2).

Решением от 01.04.2021 года <№> государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края Артамонову А.А. отказано в установлении пенсии в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы по Списку №2, всего зачтено в специальный стаж работы 10 лет 07 месяцев 28 дней.

В специальный стаж <ФИО>5 не зачтены периоды работы: в качестве <данные изъяты> в ПМК-1 объединения «Перммелиорация» с 10.01.1989 по 06.03.1991 года и в совхозе «Большевик» с 14.03.1991 по 01.01.1992.

Данные периоды работы подтверждены архивными справками, предоставленными МКУ «Архив Пермского района», карточкой формы Т2 (л.д.31-44).

    Истец, полагая нарушенным право на пенсионное обеспечение, обратился в суд с настоящими требованиями.

    Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит доводы истца обоснованными.

В силу ст.39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды работы истца и утратившего силу с 01.02.2002 года, ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является

трудовая книжка установленного образца (п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 27.09.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

Согласно архивной справки, выданной МКУ «Архив Пермского района» от 02.06.2021 года <№>-с, в документах архивного фонда «Объединенный фонд : «Пермская ПМК-1, ПМК-120, ПМК-17, Прикамская ПМК-11 и входящие в их состав строительные организации» в приказах начальника Пермской ПМК-1 объединения «Перммелиорация» по личному составу имеются сведения зачислить на работу Артамонова А.А. с 10.01.1988 (так в документе) на участок №3 г/эл. <данные изъяты>, табельный <№> (приказ от 10.01.1989 <№>), уволить Артамонова А.А., <данные изъяты> участка №3 с 06.03.1991 по собственному желанию. Имеются начисления заработной платы начиная с января 1989 года по март 1991 года. Сведений о работе с сокращенным рабочим днем, в режиме неполной рабочей недели, прогулах, простоях, не имеется.

Согласно архивной справки, выданной МКУ «Архив Пермского района» от 02.06.2021 <№>-с, в документах архивного фонда ТОО «Прикамье» в приказах директора совхоза «Большевик» имеются сведения о приеме на работу Артамонова А.А. с 14.03.1991 года <данные изъяты> (приказ от 13.03.1991 года <№>), об увольнении с работы с 13.07.1995 по собственному желанию (приказ от 13.07.1995 <№>). Также имеются начисления заработной платы за указанный период. Сведений о работе с сокращенным рабочим днем, в режиме неполной рабочей недели, прогулах, простоях, не имеется.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 разделаXXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих выпуск 2, тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "<данные изъяты>" практически идентичны, отличие заключается в том, что "электрогазосварщик" проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки, профессия «сварщик» в ЕТКС отсутствует.

Поскольку действовавший до 01.01.1992 года Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 не предусматривал требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание указанные выше нормы закона, требование истца в части включения в специальный стаж периода работы в ПМК-1 объединения «Перммелиорация» с 10.01.1989 по 06.03.1991 года и в совхозе «Большевик» с 14.03.1991 по 31.12.1991 электрогазосварщиком подлежит удовлетворению.

Таким образом, специальный стаж Артамонова А.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по состоянию на дату достижения возраста 55 лет составляет 13 лет 07 месяцев 12 дней ( 10 лет 7 месяцев 28 дней, зачтенных ответчиком и 2 года 11 месяцев 14 дней, зачтенных судом). При таких обстоятельствах суд возлагает на ответчика обязанность назначить пенсию с момента наступления права на досрочную страховую пенсию по старости с 23.03.2021 года.

    При таких обстоятельствах, решение государственного учреждения- управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чернушке Пермского края (межрайонное) от 01.04.2021 года <№> незаконным об отказе в установлении пенсии Артамонову А.А. не может быть судом признано законным, решение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артамонова Андрея Александровича удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чернушке Пермского края (межрайонное) от 01.04.2021 года <№> незаконным.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чернушке Пермского края (межрайонное) включить Артамонову Андрею Александровичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы с 10.01.1989 года по 06.03.1991 года, с 14.03.1991 года по 31.12.1991 года.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чернушке Пермского края (межрайонное) назначить Артамонову Андрею Александровичу досрочную страховую пенсию по старости с 23.03.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме 18 июня 2021 года.

Судья                       О.Ю.Янаева