Решение по делу № 2-4853/2014 ~ М-4988/2014 от 17.11.2014

дело № 2-4853/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2014г. Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Рагулиной О.А.

с участием истца Ворожцовой Н.В.

представителя ответчика УПФ РФ в г.Ачинске и Ачинском районе Трухиной И.М. действующей на основании доверенности от 09.01. 2014 г. (л.д.30)

при секретаре Жикулиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворожцовой Н.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе о включении периодов работы в льготном исчислении в стаж, дающий право на пенсию и установлении права на досрочное назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ворожцова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ачинске и Ачинском районе (далее УПФ) об установлении права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, мотивируя свои требования тем, что комисс.воселова г. И Л:ступило в законную силу.ению.я ого приостановления деяткельностиодились дома и юытвительно юы_________________ия по рассмотрению спорных вопросов УПФ необоснованно отказала в назначении пенсии и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности пионервожатой в средней школе с 13 октября 1986г. по 03 февраля 1987г., и в школе-интернате с 15 по 31 августа 1988г., а также периодов нахождения в учебных отпусках с 04 по 19 октября 2004г., с 13 января по 05 февраля 2005г., с 20 сентября по 05 октября 2005г., с 10 мая по 08 июня 2007г., с 15 ноября по 08 декабря 2007г., с 03 по 28 марта 2008г., с 01 по 24 декабря 2008г., с 01 по 14 апреля 2009г., с 01 по 30 декабря 2009г., и курсах повышения квалификации с 10 по 18 марта 2010г., с 16 по 17 апреля 2010г., 30 марта 2011г. и обязать УПФ РФ назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в фонд – с 30.07.2014г. (л.д.3-5).

В судебном заседании истица Ворожцова Н.В. поддержала заявленные исковые требования по аналогичным основаниям. Суду пояснила, что в период работы в должности пионервожатой действовали нормы законодательства, позволяющие включение в стаж для назначение льготной пенсии работу в школах в должности пионервожатых. Также считает, что ей необоснованно не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в учебных отпусках, поскольку в этот период она занималась педагогической деятельностью, работала в школе учителем начальных классов, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в УПФ РФ.

Представитель ответчика УПФ Трухина И.М. действующая по доверенности от 09.01.2014 г., против исковых требований возражала, суду пояснила, что расчет был производен на основании действующего в настоящее время Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Должность «пионервожатой» не поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (Список № 781). Равно как курсы повышения квалификации и учебные отпуска не включены в Постановлении Правительства РФ от 11.07. 202г. № 516. В связи с этим стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью у истицы составил 24 года 01 месяц 12 дней, соответственно в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет, Ворожцовой Н.В. было отказано в назначении пенсии.

Аналогичная позиция изложена в отзыве по иску (л.д.29).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17 декабря2001 г. N 173-ФЗ" О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 названного Закона устанавливается право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты урегулированы рядом подзаконных нормативных актов, а именно: Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября2002 г. N 781.

В соответствии с Постановлением Правительства от 29.10 2002г. № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют лица, работающие в должности и в учреждениях, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным настоящим постановлением.

Как установлено по делу, Ворожцова Н.В. 26 января 1969 года рождения с 13 октября 1986г. принята на работу в школу-интернат № 2 на должность старшей пионервожатой, уволена приказом №33 от 13 апреля 1987г. с 03 февраля 1987г. Впоследствии 15 августа 1988 года была принята на работу в среднюю школу № 16 г. Ачинска старшей пионервожатой, где проработала до 01 сентября 1988 года. была переведена на должность воспитателя группы продленного дня в среднюю школу № 4. что подтверждается архивными справками Управления образования Администрации гор.Ачинска и записями в трудовой книжке истицы (л.д.19-20, 40, 41,57,59,).

Должность старшей пионервожатой действительно не поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, который действует в настоящее время.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

В спорный периоды работы Ворожцовой Н.В. в должности старшей пионервожатой с 13 октября 1986г. по 02 февраля 1987г. и с 15 августа 1988г. по 31 августа 1988г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с пунктом 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 указанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на момент обращения к ответчику (30.07.2014г.) с заявлением о назначении пенсии, Ворожцовой Н.В. выработано 2/3 необходимого стажа, Ворожцова Н.В. имеет право на зачет периода работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № 16 и школе-интернате № 2 в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с чем, спорные периоды работы с 13 октября 1986г. по 02 февраля 1987г. и с 15 августа 1988г. по 31 августа 1988г. подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Ворожцовой Н.В. периодов нахождения в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации, суд также считает требования истца обоснованными.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По правилам направление работника на повышение квалификации оформляется приказом (распоряжением) руководителя о направлении на курсы (семинары).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Рекомендациями Международной организации труда от 27.06.1974 г. N 3148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работника в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Как видно из трудовой книжки на имя Ворожцовой Н.В., последняя приказом № 20 от 02.03.1992г. принята на работу в среднюю школу № 1 учителем по начальным классам. Уволена по соглашению сторон приказом от 31 августа 2011г. № 37-лс с 31 августа 2011г. (л.д.19-26). По сведениям справки Муниципального образовательного учреждения «Лицей № 1» от 29 июля 2014 года Ворожцова Н.В. работала в должности учителя начальных классов с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (л.д. 60).

В период осуществления указанной трудовой деятельности истец находилась в учебных отпусках: с 04 по 19 октября 2004г., с 13 января по 05 февраля 2005г., с 20 сентября по 05 октября 2005г., с 10 мая по 08 июня 2007г., с 15 ноября по 08 декабря 2007г., с 03 по 28 марта 2008г., с 01 по 24 декабря 2008г., с 01 по 14 апреля 2009г., с 01 по 30 декабря 2009г.

Факт предоставления истцу учебных отпусков подтверждается выписками из приказов работодателя, архивной справкой (л.д.6-14,60).

Кроме этого, Ворожцова Н.В., работая в должности учителя начальных классов в МОУ «СОШ №1» ( переименованной в МБОУ «СОШ №1») в периоды с 10 по 18 марта 2010 года, с 16 по 17 апреля 2010г., а также с 30 по 30 марта 2011 года, направлена на курсы повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки о наименовании должности, а также приказами о направлении работника в командировки № 20оп от 09.03.2010г., № 40-оп от 15.04.2010г., № 39-оп от 28.03.2011г. (л.д.15-17).

Учитывая, что в спорные периоды за Ворожцовой Н.В. сохранялось место работы, сохранялась и выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, а также то, что решением ГУ УПФ РФ в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края N 62/2 от 07 августа 2014 года периоды работы, когда истец находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации включены в специальный стаж, суд полагает необходимым включить эти периоды в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, доводы истицы о необоснованном отказе УПФ включения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, а также период работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, являются обоснованными, а указанные ею в исковом заявлении периоды подлежат зачету и включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца составляет 25 лет 00 месяцев 22 дня на момент обращения в УПФ РФ, то есть превышает необходимые 25 лет, пенсия подлежит назначению с даты обращения за ней в Пенсионный фонд, то есть с 30 июля 2014 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ворожцовой Н.В. удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Ворожцовой Н.В.:

- период работы в должности старшей пионервожатой в школе-интернате № 2 г.Ачинска с 13 октября 1986г. по 02 февраля 1987г.;

-период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № 16 г.Ачинска с 15 августа 1988г. по 31 августа 1988г.;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 по 18 марта 2010 года, с 16 по 17 апреля 2010г., а также с 30 по 30 марта 2011 года,

- периоды нахождения в учебных отпусках: с 04 по 19 октября 2004г., с 13 января по 05 февраля 2005г., с 20 сентября по 05 октября 2005г., с 10 мая по 08 июня 2007г., с 15 ноября по 08 декабря 2007г., с 03 по 28 марта 2008г., с 01 по 24 декабря 2008г., с 01 по 14 апреля 2009г., с 01 по 30 декабря 2009г.

С учетом указанного периода обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе назначить пенсию Ворожцовой Н.В. с 30 июля 2014г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: О.А. Рагулина

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2014г.