Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2017 ~ М-44/2017 от 27.02.2017

Дело № 2-85/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кемь, РК                                                            13 марта 2017 года

            Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                                  Гордевич В.С.,

при секретаре                                                                                                           Гавриловой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухан С.И. к администрации Кривопорожского сельского поселения о взыскании единовременного поощрения за время работы в органах местного самоуправления, доплаты к трудовой пенсии, компенсации морального вреда,

         У С Т А Н О В И Л:

Сухан С.И. обратилась в суд с иском к администрации Кривопорожского сельского поселения по тем основаниям, что до 31 октября 2016 года она занимала муниципальную должность муниципальной службы - специалиста 1 категории администрации Кривопорожского сельского поселения. На основании распоряжения главы Кривопорожского сельского поселения от 14 октября 2016 года № 40-лс, 31 октября 2016 года она уволена по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса РФ по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости. На момент выхода на трудовую пенсию по старости ее стаж муниципальной службы составлял 19 лет 2 месяца. Решением Совета Кривопорожского сельского поселения от 27 октября 2016 года № 3-21-99, в связи с выходом на страховую пенсию, ей, как муниципальному служащему администрации Кривопорожского сельского поселения, предоставлены дополнительные гарантии в виде единовременного поощрения в размере 10 средних месячных заработков. На основании названного решения Совета Кривопорожского сельского поселения, 28 октября 2016 года главой Кривопорожского сельского поселения издано распоряжение № 42-лс о выплате ей единовременного поощрения в размере 10 средних месячных заработков, пунктом 2 распоряжения установлено, что выплату единовременного вознаграждения произвести в течение 2016 года. Согласно справкам администрации Кривопорожского сельского поселения, ее средний заработок для начисления единовременного поощрения составляет <данные изъяты> руб.. Распоряжением главы Кривопорожского сельского поселения от 14 октября 2016 года № 41-лс, на основании п.1 статьи 36 Устава муниципального образования, Положения, с 01 ноября 2016 года ей установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.. Сумма подлежащей к выплате доплаты к трудовой пенсии за период с ноября 2016 года по февраль 2017 года составляет <данные изъяты> руб.. Несмотря на гарантии, установленные ей как муниципальному служащему, вышедшему на пенсию, до настоящего времени ответчиком не произведена выплата единовременного поощрения за время работы в органах местного самоуправления в сумме <данные изъяты> руб., а также доплата к трудовой пенсии за период с ноября 2016 года по февраль 2017 года в сумме <данные изъяты> руб. Невыплату указанных сумм ответчик мотивирует отсутствием денежных средств в бюджете Кривопорожского сельского поселения. В связи с тем, что на протяжении четырех месяцев она вынуждена добиваться выплаты причитающихся ей поощрения и доплаты, ей причинен моральный вред, который она оценивает в 10000 рублей.

Просила взыскать с администрации Кривопорожского сельского поселения единовременное поощрение за время работы в органах местного самоуправления в сумме <данные изъяты>., доплату к трудовой пенсии за период с ноября 2016 года по февраль 2017 года в сумме <данные изъяты>., в возмещение причиненного морального вреда 10000 рублей, расходы за оказание юридических услуг 1500 руб..

               Истец Сухан С.И. в суде заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и пояснила, что по поводу требуемых выплат обращалась к главе поселения Тылля В.Л., но он сказал, что нет денег и обещал произвести расчет в январе 2017 года, однако до настоящего времени ей ничего не выплачено. Моральный вред обосновывает тем, что долго ждет выплат и имеются проблемы со здоровьем. Живет на пенсию.

           Представитель ответчика администрации Кривовпорожского сельского поселения в судебное заседание не явился, в поступившей телефонограмме глава Кривопорожского сельского поселения Тылля В.Л. просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, возражал против заявленных требований, так как денежных средств на требуемые выплаты нет.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

           Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, удовлетворяет иск частично.

Судом установлено, что на основании Распоряжения главы Кривопорожского сельского поселения № 3 от 02 февраля 2006 года истец Сухан С.И. с 01 января 2006 года принята должность муниципальной службы - специалиста 1 категории администрации Кривопорожского сельского поселения.

Распоряжения главы Кривопорожского сельского поселения от 14 октября 2016 года № 40-лс, 31 октября 2016 года Сухан С.И. уволена по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса РФ по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости.

На момент выхода на трудовую пенсию по старости стаж работы на муниципальной службе истца составлял 19 лет 2 месяца. Общий муниципальный стаж составляет 25 лет и 02 месяца.

Решением Совета Кривопорожского сельского поселения от 27 октября 2016 года № 3-21-99, в связи с выходом на страховую пенсию, Сухан С.И., как муниципальному служащему администрации Кривопорожского сельского поселения, предоставлены дополнительные гарантии в виде единовременного поощрения в размере 10 средних месячных заработков.

На основании указанного решения 28 октября 2016 года главой Кривопорожского сельского поселения издано распоряжение № 42-лс о выплате Сухан С.И. единовременного поощрения в размере 10 средних месячных заработков, пунктом 2 распоряжения установлено, что выплату единовременного вознаграждения необходимо произвести в течение 2016 года.

Согласно справке администрации Кривопорожского сельского поселения средний заработок Сухан С.И. для начисления единовременного поощрения составляет <данные изъяты> руб. Размер начисленного единовременного поощрения составляет <данные изъяты> рублей (без учета НДФЛ).

Распоряжением главы Кривопорожского сельского поселения от 14 октября 2016 года № 41-лс, на основании п.1 статьи 36 Устава муниципального образования, Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим органов местного самоуправления и лицам замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления Кривопорожского сельского поселения, вышедшим на трудовую пенсию по старости (инвалидности), утвержденного решением Совета Кривопорожского сельского поселения № 3-9-46 от 30.10.2014 г. (далее: Положение) с 01 ноября 2016 года Сухан С.И. установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. Сумма подлежащей к выплате доплаты к трудовой пенсии за период с ноября 2016 года по февраль 2017 года, то есть за 4 месяца составляет: 4 мес. х <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб.

В соответствии с частью 2 статьи Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Статьей 42 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что правовоерегулирование муниципальной службы,    включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно статье 22 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ«О муниципальной службе    в Российской    Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 22).

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 22).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» муниципальному служащему при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию при наличии стажа муниципальной службы не менее 10 календарных лет у женщин решением представительного органа муниципального образования может предусматриваться за счет средств местного бюджета выплата единовременного поощрения за время работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия с 1 января 1997 года.

Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на должности муниципальной службы, и его размер не может превышать 10 средних месячных заработков.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно статье 11 Закона № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия», муниципальным служащим, вышедшим на трудовую пенсию по старости и имеющим стаж муниципальной службы не менее 10 календарных лет у женщин, уставом муниципального образования могут предусматриваться за счет средств местного бюджета дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости. Размер ежемесячной доплаты не может превышать 80 процентов месячного должностного оклада муниципального служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 4 статьи 36 Устава муниципального образования Кривопорожское сельское поселение муниципальному служащему предоставляются гарантии, в том числе дополнительные, в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе и законом Республики Карелия о муниципальной службе.

Пунктом 2.1. названного выше Положения утвержденного решением Совета Кривопорожского сельского поселения от 30.10.2014 г. № 3-9-46 установлено, что ежемесячного доплата к трудовой пенсии гражданам, вышедшим на трудовую пенсию по старости и имеющим стаж работы на муниципальной службе не менее 10 календарных лет у женщин, устанавливается в размере 20 процентов месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. Размер доплаты увеличивается на 2 процента за каждый полный год выслуги сверх указанных сроков, но не может превышать 38 процентов его месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. Доплата за стаж работы 19 лет и более составляет 38 процентов. Учитывая, что стаж работы истца на муниципальной службе составляет 19 лет и 2 месяца, размер доплаты к трудовой пенсии истца по старости составляет 38%.

В соответствии с пунктами 5.8, 5.15 Положения ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от муниципальной должности муниципальной службы. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии осуществляется за счет бюджета Кривопорожского сельского поселения.

До настоящего времени выплата единовременного поощрения за время работы в органах местного самоуправления в размере <данные изъяты> рублей и доплата к трудовой пенсии за период с ноября 2016 года по февраль 2017 года в сумме <данные изъяты> рублей администрацией Кривопорожского сельского поселения истцу не произведена, что подтверждается истцом, изученными справками о размере причитающихся выплат и не опровергнуто ответчиком.

Учитывая изложенное и приведенные нормы права, учитывая, что истец имеет право на выплату единовременного поощрения в связи с выходом на трудовую пенсию, а также на ежемесячную доплату к трудовой пенсии с учетом стажа ее работы на должности муниципального служащего более 19 лет в размере 38 % от денежного содержания, что размер требуемых истцом сумм ответчиком не оспариваются, суд удовлетворяет в данной части требования Сухан С.И. в полном объеме и взыскивает с ответчика в пользу истца сумму единовременного поощрения за время работы в органах местного самоуправления в размере <данные изъяты> рублей и ежемесячную доплату к пенсии в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституцией Российской Федерации, ст., ст. 4, 21, 22, 136, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, ст., ст. 151, 1099-1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», учитывая характер причиненных истцу нравственных страданий нарушением ее трудовых прав, возраст истца, длительность срока нарушения трудовых прав истца, тяжелое материальное положение ответчика, а также требования разумности и справедливости, суд удовлетворяет исковые требования о компенсации морального вреда частично и взыскивает с ответчика в пользу истца 5000 рублей.

Удовлетворяя требования истца о компенсации морального вреда частично, суд не принимает во внимание доводы истца об ухудшении состояния ее здоровья, так как истцом суду не представлено доказательств того, что это ухудшение произошло по вине ответчика и именно в связи с тем, что требуемые выплаты истцу ответчиком не произведены.

Судом установлено, что истцом понесены расходы на оплату услуг адвоката за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 7 от 22 февраля 2017 ода адвокатского кабинета Анциферовой О.В. на сумму 1500 рублей. Учитывая, что в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что имущественные требования истца удовлетворены в полном объеме, суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 1500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                          Р Е Ш И Л:

             Исковые требования Сухан С.И. к администрации Кривопорожского сельского поселения – удовлетворить частично.

          Взыскать с администрации Кривопорожского сельского поселения в пользу Сухан С.И.: единовременное поощрение за время работы в органах местного самоуправления в сумме <данные изъяты>; ежемесячную доплату к трудовой пенсии за период с ноября 2016 года по февраль 2017 года включительно в сумме <данные изъяты>; компенсацию морального вреда в сумме 5000 (пять тысяч) рублей; судебные расходы в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей; а всего: <данные изъяты>

               В удовлетворении остальной части исковых требований Сухан С.И. – отказать.                  Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

             Судья                                                                                        В.С.Гордевич

    Решение в окончательной форме вынесено 17 марта 2017 года.