Решение по делу № 2-484/2021 ~ М-330/2021 от 10.03.2021

№...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре Есеве К.Е.,

с участием представителя истца Иваненко А.А., действующей на основании доверенности от **.**.**,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре **.**.** гражданское дело №... по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара» к Гинкель Ольге Владимировне о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

ГБУ «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара» обратилось в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с исковым заявлением к Гинкель О.В. о взыскании неосновательного обогащения в размере 250000 руб. В обоснование иска указано, что между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт, согласно которому ответчику были перечислены денежные средства в размере 250000 руб. для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Также ответчик обязана предоставить отчет о расходовании выданных ей денежных средств. Условия социального контракта ответчик не выполнила, в связи с чем денежные средства в размере 250000 руб. подлежат возврату.

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержала.

Ответчик Гинкель О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом по известному суду месту регистрации и проживания,судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В пп. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Не явившись в почтовое отделение, ответчик тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебных повесток (телеграмм), что приравнивается к надлежащему извещению в соответствии со ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Руководствуясь положениями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (ч.ч. 2 и 5 ст. 76).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – ФЗ № 178-ФЗ) социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи.

ФЗ № 178-ФЗ предусматривает оказание социальной помощи за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В силу ст. 8 ФЗ № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Согласно ст. 8.1 ФЗ № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.1. ст. 10 ФЗ № 178-ФЗ установлены основания для прекращения оказания государственной социальной помощи: орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Коми от 12.11.2004 № 56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми», который определяет в рамках полномочий субъекта Российской Федерации размеры, условия и порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным ст. 12 (1) Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающим в Республике Коми.

В целях реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» издано Постановление Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми», которым утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта (далее – Порядок).

В соответствии с п. 17 указанного Порядка Социальный контракт расторгается с заявителем досрочно, и выплата пособия на основании социального контракта прекращается по инициативе центра в следующих случаях, в том числе: невыполнение заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; непредставление заявителем отчета о выполнении мероприятий либо представление его с нарушением сроков, предусмотренных п. 16 настоящих Порядка и условий.

Согласно п. 19 Порядка в случае использования заявителем пособия на основании социального контракта, выплаченного по мероприятию, предусмотренному абз. 7 п. 2 настоящих Порядка и условий, не по целевому назначению или прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (крестьянского (фермерского) хозяйства) в период действия социального контракта по собственной инициативе, сумма пособия на основании социального контракта возмещается заявителем центру в полном объеме в добровольном порядке в течение 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (крестьянского (фермерского) хозяйства) или со дня выявления центром нецелевого расходования пособия на основании социального контракта. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются центром с заявителя в судебном порядке.

**.**.** Гинкель О.В. обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» с заявлением для заключения социального контракта по направлению – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или организация крестьянско-фермерского хозяйства с приложением плана расходов.

После исследование представленных документов комиссией было принято решение от **.**.** №... о заключении с Гинкель О.В. социального контракта и предоставлении пособия в размере 250000 руб.

**.**.** на между ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» и Гинкель О.В. заключен Социальный контракт №... предметом которого является: сотрудничество между сторонами контракта по реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением к настоящему контракту, в целях максимальной адаптации заявителя и включение его в процесс самообеспечения в рамках Порядка условий и назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми».

Согласно п. 2.3. Социального контракта, заявитель обязуется: зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или организации крестьянского (фермерского) хозяйства; приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или организации крестьянского (фермерского) хозяйства и представить в Центр подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность или крестьянское (фермерское) хозяйство в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Центр; уведомить Центр о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности или крестьянского (фермерского) хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства; возвратить пособие, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности или крестьянского (фермерского) хозяйства (в случае прекращения деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять по запросу Центра сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности или крестьянского (фермерского) хозяйства в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта; предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; предоставлять отчет о выполнении мероприятий; представлять по запросу Центра информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 3 лет со дня окончания срок действия социального контракта.

Пунктом 6 Социального контракта установлен срок его действия с **.**.** по **.**.**, однако, согласно п. 6.2. Социального контракта указана возможность его продления путем заключения дополнительного соглашения на период до 12 месяцев.

Пунктом 6.4. предусмотрено расторжение Социального контракта до истечения срока его действия: по обоюдному соглашению сторон; Центром в одностороннем порядке по основаниям, указанным в подп. «а-е» п. 2.2. Социального контракта.

Согласно Уведомлению о предоставлении социальной выплаты и платежному поручению от **.**.** на расчетный счет ответчика Гинкель О.В. №..., открытый в ... перечислено пособие в размере 250000 руб. по вышеуказанному социальному контракту.

В силу дополнительного соглашения №... к социальному контракту №... от **.**.**, заключенного между ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» и Гинкель О.В., срок Социального действия контракта продлен по **.**.**.

В целях мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» в адрес Гинкель О.В. **.**.** было направлено уведомление о предоставлении отчета в срок до **.**.**, подтверждающий приобретение основных средств, которое получено Гинкель О.В., однако оставлено без внимания.

В связи с непредставлением отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, **.**.** ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» принято решение о прекращении социальной выплаты с **.**.** и расторжении Социального контракта от **.**.**, заключенного с Гинкель О.В., о чем в адрес Гинкель О.В. направлено уведомление с требованием о возврате полученной в связи с заключением Социального контракта денежной суммы в размере 250000 руб. в течение ... дне с момента получения уведомления.

Указанное уведомление возвращено почтовым отделение в адрес ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» в связи с истечением срока хранения ввиду неполучения Гинкель О.В.

**.**.** ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» направлено повторное уведомление в адрес Гинкель О.В., которое также Гинкель О.В. не получено и возвращено с отметкой «истек срок хранения».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса (ч. 1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч. 2).

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями приведенных выше правовых норм, исходит из того, что Гинкель О.В. **.**.** заключила с ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» Социальный контракт №... и получила социальную выплату в размере 250000 руб., однако, условия Социального контракта не выполняла, в связи с чем, обязана возвратить полученную социальную выплату.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанных норм, ответчиком Гинкель О.В. не представлено доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта №... от **.**.**, как и не представлено доказательств возврата сумм государственной социальной помощи, полученной на основании Социального контракта.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика Гинкель О.В. сумму государственной социальной помощи, полученной на основании Социального контракта в размере 250000 руб.

Также в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд с настоящим иском был освобожден, в сумме 5700 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара» удовлетворить.

Взыскать с Гинкель Ольги Владимировны в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара» денежные средства в размере 250000 рублей.

Взыскать с Гинкель Ольги Владимировны в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» государственную пошлину в сумме 5 700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено **.**.**.