Решение по делу № 2-58/2013 ~ М-58/2013 от 20.02.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2013 г. гор. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу – судьи Коржука И.В.,

при секретаре – Лесниковой А.А.,

с участием помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре лейтенанта юстиции Руника В.А. и заместителя прокурора этого же гарнизона.. . юстиции Баклажанова А.В., заявителя Яхимович Л.Г., её представителя Якубовича В.С. и представителя должностного лица – командира войсковой части 00000 Ибатуллиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000.. . в отставке Яхимович Л.Г., об оспаривании решений Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 00000 и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением её из списков личного состава названной воинской части, без обеспечения положенными видами довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Яхимович Л.Г., уволенная с военной службы и исключенная из списков личного состава войсковой части 00000 приказом Министра обороны Российской Федерации (далее по тексту - МО РФ) от 4 сентября 2012 года № …, ссылаясь на не полное обеспечение её ко дню исключения из списков личного состава части 15 сентября 2012 года положенными видами довольствия, просила суд признать незаконным и недействующим с момента издания вышеуказанный приказ, в части касающейся исключения её из списков личного состава войсковой части 00000 с 15 сентября 2012 года.

Заявитель также просила суд обязать командира войсковой части 00000, МО РФ и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» (далее по тексту ФКУ «ЕРЦ МО РФ», каждого в пределах своей компетенции, восстановить её в указанных списках личного состава части, обеспечив положенными видами довольствия и обеспечения, неполученными в связи с незаконным исключением из указанных списков, в том числе денежным довольствием с 1 марта 2012 года и единовременным пособием при увольнении исходя из 5 тарифного разряда.

Кроме того, заявитель просила признать незаконными решения руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о выплате ей с 1 марта 2012 года денежного довольствия и единовременного пособия при увольнении, исходя из 3 тарифного разряда.

Уточняя свои требования, заявитель просила суд прекратить производство по делу в части оспаривания приказа МО РФ от 4 сентября 2012 года № … об увольнении её с военной службы в связи с отказом от заявленных ею требований в данной части.

Определением Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 5 марта 2012 года было прекращено производство по данному заявлению в части требований о признании незаконным, приказа МО РФ от 4 сентября 2012 года № … об увольнении её с военной службы, связи с отказом от заявленных ею требований.

В ходе судебного заседания заявитель увеличила свои требования и просила суд признать незаконным приказ МО РФ от 28 сентября 2012 года № …, в части производства выплаты ей ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с 1 января по 29 февраля 2012 года в размере 10 %, как военнослужащему, замещающему воинскую должность санитарного инструктора роты технического обеспечения войсковой части 00000, обязав указанное должностное лицо издать приказ о выплате ей за тот же период названной надбавки в размере 40 %, как военнослужащему, замещающему воинскую должность старшего оператора взвода технического обслуживания роты технического обеспечения войсковой части 00000.

Также заявитель просила суд признать незаконным не выплату ей МО РФ за декабрь 2012 года дополнительного материального стимулирования, обязав это должностное лицо издать приказ о выплате ей за декабрь 2012 года дополнительного материального стимулирования, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» при издании приказа произвести указанную выплату.

В обоснование заявленных требований об отмене приказа МО РФ от 4 сентября 2012 года № 1942 в части исключения её из списков личного состава войсковой части 00000 Яхимович Л.Г. сослалась на то, что на день исключения из указанных списков, т.е. на 15 сентября 2012 года она не была обеспечена всеми положенными видами довольствия, в том числе частью основного отпуска.

Кроме того заявитель в обоснование выплаты ей ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с 1 января по 29 февраля 2012 года в размере 40 %, как военнослужащему, замещающему воинскую должность старшего оператора роты технического обеспечения войсковой части 00000 сослалась на приказ МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» и постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Должностные лица МО РФ, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командир войсковой части 00000, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суду не сообщили об уважительных причинах их неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие этих лиц.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручкова Е.А. в своих письменных возражениях требования заявителя не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» прав заявителя на денежное довольствие не нарушало, поскольку Регламентом формирования и прохождения документов для подготовки и издания приказов МО РФ по личному составу, принятому в дополнение к Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в «ЕРЦ МО РФ», утвержденного МО РФ 24 октября 2011 г., ввод сведений (данных) в базу данных осуществляется тем органом военного управления, который формирует проект приказа о событиях, влияющих на размеры денежного довольствия.

Как далее указала Стручкова Е.А. в своих возражениях, поскольку нет каких-либо данных о том, что МО РФ назначил с 1 марта 2012 года заявителя на воинскую должность с 5 тарифным разрядом, то и основания для перерасчёта и выплаты Яхимович Л.Г. с 1 марта 2012 года денежного довольствия и единовременного пособия при увольнении, исходя из 5 тарифного разряда у ФКУ «ЕРЦ МО РФ» отсутствуют.

Представитель должностного лица – командира войсковой части 00000 Ибатуллина С.В. требования заявителя не признала, в обоснование этого она сослалась на то, что проект приказа МО РФ об исключении заявителя из списков личного состава части был направлен по команде заблаговременно, а перечисление денежных средств на карточку заявителю самостоятельно производит ФКУ «ЕРЦ МО РФ», за работу которого отвечает руководитель этого центра.

Вместе с тем представитель должностного лица суду пояснила, что оспариваемый приказ об исключении заявителя из списков личного состава части с 15 сентября 2012 года поступил в войсковую часть 30 октября этого же года, был письменно доведен до заявителя, после чего с 7 ноября по 3 декабря 2012 года Яхимович Л.Г. была предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за 2012 год, а с 1 января 2013 года, командиром войсковой части 00000 было предоставлено ещё 19 суток основного отпуска за текущий год.

Выслушав объяснения сторон, заключение заместителя военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, полагавшего необходимым удовлетворить требования заявителя, обязав МО РФ издать приказ о внесении изменений в свой приказ от 4 сентября 2012 года № … об отмене исключения Яхимович Л.Г. из списков личного состава войсковой части 00000, изучив материалы дела, военный суд считает заявление Яхимович Л.Г. подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно исследованной в суде выписке из приказа МО РФ от 4 сентября 2012 года № …, зарегистрированной в войсковой части 00000 за вх. № …30 октября 2012 года, заявитель с 15 сентября 2012 года исключалась из списков личного состава войсковой части 00000.

Из объяснений сторон и исследованных в суде приказа командира войсковой части 00000 от 7 ноября 2012 года за № …, выписки из лицевого счёта заявителя за период с 1 января по 1 декабря 2012 года (ОАО АКБ «Росбанк») явствует, что Яхимович Л.Г. при исключении её из списков личного состава войсковой части 00000 на 15 сентября 2012 года не была обеспечена положенными видами довольствия, а также основным отпуском, который был ей предоставлен с 7 ноября по 3 декабря 2012 года.

Из исследованного в суде уведомления от 28 декабря 2012 года № …видно, что приказом командира войсковой части 00000 от 28 декабря 2012 года № … заявителю с 1 января 2013 года предоставлено 19 суток основного отпуска за 2013 год.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Оценив изложенное и учитывая, что ни представителями заинтересованных должностных лиц, ни самими должностными лицами, не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о нежелании Яхимович Л.Г. быть своевременно обеспеченной положенными видами довольствия и полным отпуском, суд считает, что восстановление прав заявителя может быть осуществлено только путём отмены приказа МО РФ от 4 сентября 2012 года №.. в части исключения её из списков личного состава войсковой части 00000.

Как видно из исследованного в суде приказа МО РФ от 12 июля 2012 года № …, заявитель сдавшая 29 февраля 2012 года должность старшего оператора роты технического обеспечения войсковой части 00000 с 1 марта 2012 года приступила к исполнению обязанностей по должности санитарного инструктора роты технического обеспечения той же войсковой части. Также из указанного приказа усматривается, что заявителю по названной воинской должности устанавливается 5 тарифный разряд.

Из исследованного в суде приказа МО РФ от 28 сентября 2012 года № … видно, что должностное лицо принимает решение о выплате заявителю ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с 1 января по 29 февраля 2012 года в размере 10 %, как военнослужащему, замещающему воинскую должность санитарного инструктора роты технического обеспечения войсковой части 00000.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту состоит из оклада месячного денежного содержания и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, в том числе ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной ст. 51 этого Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», указанная надбавка выплачивается в процентном отношении до 50 % оклада по воинской должности военнослужащим несущим боевое дежурство.

В судебном заседании стороны пояснили, что заявитель при исполнении обязанностей старшего оператора роты технического обеспечения войсковой части 00000 заступала на боевое дежурство. Также стороны суду пояснили, что в соответствии с приказом МО РФ № 1010 в декабре 2012 года военнослужащим войсковой части 00000, кроме заявителя, была произведена выплата дополнительного материального стимулирования.

Оценив изложенные обстоятельства и учитывая, что заявитель в период с 1 января по 29 февраля 2012 года замещала должность старшего оператора роты технического обеспечения войсковой части 00000 и привлекалась к несению боевого дежурства, суд признаёт незаконным приказ МО РФ от 28 сентября 2012 года № …, в части производства выплаты заявителю ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с 1 января по 29 февраля 2012 года, как военнослужащему, замещающему воинскую должность санитарного инструктора роты технического обеспечения войсковой части 00000.

Признавая частично незаконным приказ МО РФ от 28 сентября 2012 года № … по выплате заявителю ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с 1 января по 29 февраля 2012 года, суд обязывает указанное должностное лицо рассмотреть вопрос о выплате заявителю названной надбавки за указанный период, как военнослужащему, замещающему воинскую должность старшего оператора взвода технического обслуживания роты технического обеспечения войсковой части 00000.

Что касается требования заявителя об обязанности МО РФ рассмотреть вопрос о выплате ей дополнительного материального стимулирования за декабрь 2012 года предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, то суд приходит к следующему.

Так, приказом МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» предусматривается выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материального стимулирования по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей. При этом решение о размере дополнительной выплаты принимается командиром (начальником) исходя из результатов исполнения военнослужащим своих должностных обязанностей.

Принимая во внимание, что заявитель в течение всего 2012 года исполняла свои обязанности, а также учитывая решение суда о признании незаконным приказа МО РФ от 4 сентября 2012 года № … в части исключения её из списков личного состава войсковой части 00000, суд считает, что МО РФ в рамках восстановления прав заявителя обязан рассмотреть вопрос о выплате заявителю дополнительного материального стимулирования за декабрь 2012 года, установленным порядком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части 00000.. . в отставке Яхимович Л.Г., об оспаривании решений Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 00000 и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением её из списков личного состава названной воинской части, без обеспечения положенными видами довольствия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 сентября 2012 года № … в части исключения Яхимович Л.Г. из списков личного состава войсковой части 00000.

Обязать командира войсковой части 00000 подготовить и направить Министру обороны Российской Федерации проект приказа о внесении изменений в его приказ от 4 сентября 2012 года № … в части, касающейся отмены исключения Яхимович Л.Г. из списков личного состава войсковой части 00000.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ о внесении изменений в свой приказ от 4 сентября 2012 года № … в части, касающейся отмены исключения Яхимович Л.Г. из списков личного состава войсковой части 00000.

Обязать командира войсковой части 00000, Министра обороны Российской Федерации и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», каждого в пределах своей компетенции, обеспечить заявителя положенными видами довольствия, в том числе денежным довольствием с 1 марта 2012 года и единовременным пособием при увольнении исходя из 5 тарифного разряда.

Признать незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 сентября 2012 года № …, в части производства выплаты заявителю ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с 1 января по 29 февраля 2012 года, как военнослужащему, замещающему воинскую должность санитарного инструктора роты технического обеспечения войсковой части 00000.

Обязать Министра обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о выплате заявителю ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с 1 января по 29 февраля 2012 года, как военнослужащему, замещающему воинскую должность старшего оператора взвода технического обслуживания роты технического обеспечения войсковой части 00000.

Обязать Министра обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о выплате заявителю дополнительного материального стимулирования за декабрь 2012 года.

В удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» о выплате ей с 1 марта 2012 года денежного довольствия и единовременного пособия при увольнении, исходя из 5 тарифного разряда, об обязанности Министра обороны Российской Федерации издать приказы о выплате заявителю ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с 1 января по 29 февраля 2012 года в размере 40 % от оклада по воинской должности и о выплате ей за декабрь 2012 года дополнительного материального стимулирования, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья