Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2019 от 19.03.2019

Определение

г. Енисейск 20 марта 2019 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Бондаренко Ж.Я.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Новокаргинский детский сад №», юридический адрес <адрес> по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Енисейский районный суд поступил административный материал, составленный в отношении вышеуказанного юридического лица.

При подготовке к рассмотрению дела в соответствии со ст.29.1 КОАП РФ судья выясняет:1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит подпись составившего его должностного лица.

Кроме того, предметом рассмотрения судом по существу, в соответствии с ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, является административное дело, а не перечень не заверенных надлежащим образом копий документов, без обоснования объективной невозможности приобщения оригиналов документов, выступающих в качестве доказательств, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Из представленных документов следует, что к протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ приобщен пакет документов в копиях, а именно копия акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в копиях документы не подписанные должностными лицами - уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суду не представлены почтовые уведомления о направлении и получении юридическим лицом уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, также приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Так же в деле отсутствуют сведения о направлении и получении юридическим лицом акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Кроме того, как усматривается из текста протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическому лицу МБДОУ «Новокаргинский детский сад №» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно осуществление образовательного деятельности по реализации программ дошкольного образования по адресам <адрес>, <адрес> <адрес><адрес> <адрес> не соблюдая лицензионные требования определенные п.п. «а,ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе со ссылкой на санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ № выданное в отношении МБДОУ «Новокаргинский детский сад №» осуществляющего свою деятельность по адресу <адрес>, <адрес>

Вместе с тем представленные материалы не содержат доказательств подтверждающих осуществление образовательного деятельности по реализации программ дошкольного образования в вышеуказанный период, а также по адресу <адрес> <адрес> при этом в санитарно-эпидемиологическом заключении от ДД.ММ.ГГГГ № указан адрес <адрес>

При таких обстоятельствах, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья должен возвратить протокол и другие материалы дела должностному лицу, его составившему, для устранения его недостатков препятствующих рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

Определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и материалы административного дела в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Новокаргинский детский сад №», юридический адрес <адрес> по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, должностному лицу составившему протокол, для устранения его недостатков препятствующих рассмотрению дела.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения.

Судья: Бондаренко Ж.Я.