Постановление по делу № 5-10/2020 от 03.02.2020

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Карагайского районного суда Пермского края Политов А.В.,

при секретаре Печенкиной М.А.,

при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

начальника миграционного пункта Отдела МВД России по Карагайскому району майора полиции Неволиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики ФИО1, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, не работающего, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: Республика ФИО1, <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,     

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч в здании миграционного пункта ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>-24, при проверке документов было выявлено, что гражданин Республики ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, разрешенный срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований п.1, п.2 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» где указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом), в период своего предыдущего пребывания пребывал в РФ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ, и вновь въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с законным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, и находится на территории Российской Федерации незаконно.

Начальник миграционного пункта ОМВД России по Карагайскому району Неволина Н.В. в судебном заседании на привлечении к административной ответственности ФИО1 настаивала.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил не применять административное выдворение.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ ФЗ - N 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

Исходя из ч.1 ст.5 Федерального закона РФ ФЗ - N 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучив представленные документы, выслушав участников судебного заседания, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта, копией миграционной карты, рапортом о доставлении лица, протоколом о задержании, сведениями с базы данных «Территория», объяснением ФИО1 и пояснениями, данными им в судебном заседании.

Поскольку разрешения на временное проживание у гражданина Республики ФИО1 не имеется, других законных оснований подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание(проживание) в Российской Федерации не имеется, прихожу к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетней дочери.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, что женат, имеет на иждивении дочь.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенцией не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. проживает на территории Российской Федерации незаконно, при этом ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Следует учесть, что сам факт заключения брака с гражданкой Российской Федерации и наличие на иждивении несовершеннолетней дочери, не является безусловным основанием для неприменения к правонарушителю дополнительного вида наказания – выдворения.

Учитывая, что ФИО1 устойчивых родственных связей на территории Российской Федерации не имеет, своего жилья не имеет, официально не трудоустроен. Данных, свидетельствующих о том, что семейная жизнь супругов ФИО1 за пределами территории Российской Федерации не возможна, в судебное заседание не представлено. При этом проживание супруги ФИО1 на территории Российской Федерации, не дает основания полагать, о её невозможном проживании в другой стране. Поэтому административное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации ФИО1 не затронет прав и интересов членов его семьи(супруги и ребенка), которые не лишены возможности проживать с ним в Республике ФИО1.

Учитывая, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, должных выводов для себя не сделал, мер для узаконивания своего проживания на территории Российской Федерации не предпринял, с учетом наличия у него возможности самостоятельно убыть с территории Российской Федерации, полагаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10,32.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики ФИО1, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (трех тысяч рублей) с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1 положения ч.ч.6,7 ст. 32.10 КоАП РФ, согласно которым, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края.

Судья А.В.Политов